Постановление № 5-310/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело № 5-310/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «08» сентября 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, <...>)

с участием законного представителя юридического лица АО «Луговое» - ФИО1, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Луговое», <данные изъяты> юридический адрес юридического лица: 652708, <...>, фактический адрес: 652708, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении плановой выездной проверки, проведенной 05.09.2017г. в 15 часов 00 минут на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/1073 от 24.08.2017г. «О проведении плановой выездной проверки АО «Луговое» выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте. №, II класса опасности; дата регистрации 10.09.2008г. представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. При визуальном осмотре отвала в северо-западной части в призме возможного обрушения обнаружены признаки опасных деформаций (трещины, заколы, оползни), чем нарушена статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 76 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

2. Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, граница опасной зоны не нанесена на планы горных работ; на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, чем нарушена статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 77, 102 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

3. При возникновении опасной зоны в процессе разработки месторождения горные работы не были остановлены до составления предприятием проекта отработки участка опасной зоны, при этом проектные решения должны основываться на рекомендациях и заключениях, выданных специализированными организациями, чем нарушена статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 76, 95 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

4. Геолого-маркшейдерской службой организации не организован систематический контроль за устойчивостью пород в отвале (отсутствует проект наблюдательной станции), чем нарушена статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 164 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица АО «Луговое» государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении юридического лица АО «Луговое» составлен протокол об административном правонарушении № 27-14-054 от 05.09.2017 года (л.д. 23-25).

Протоколом № 27-14-054 от 05.09.2017 года о временном запрете деятельности в отношении юридического лица, с 15 часов 00 минут 05 сентября 2017 года к АО «Луговое» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет производства горных работ по отвалообразованию в профильных линиях 82-84, гор.+ 365 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер № II класса опасности, принадлежащего АО «Луговое», расположенного по адресу: 652708 <...> (л.д. 26-28).

Из объяснений законного представителя юридического лица АО «Луговое» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на 1 год, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом АО «Луговое» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности производства горных работ по отвалообразованию в профильных линиях 82-84, гор.+ 365 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер № II класса опасности, принадлежащего АО «Луговое», расположенного по адресу: 652708 <...>. Однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом АО «Луговое» предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав законного представителя юридического лица АО «Луговое» ФИО1, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - АО «Луговое» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 76, 77, 95, 102, 164 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что при проведении плановой выездной проверки, проведенной 05.09.2017г. в 15 часов 00 минут на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/1073 от 24.08.2017г. «О проведении плановой выездной проверки АО «Луговое» выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте. №, II класса опасности; дата регистрации 10.09.2008г. представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

- При визуальном осмотре отвала в северо-западной части в призме возможного обрушения обнаружены признаки опасных деформаций (трещины, заколы, оползни).

- Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, граница опасной зоны не нанесена на планы горных работ; на местности не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

- При возникновении опасной зоны в процессе разработки месторождения горные работы не были остановлены до составления предприятием проекта отработки участка опасной зоны, при этом проектные решения должны основываться на рекомендациях и заключениях, выданных специализированными организациями.

- Геолого-маркшейдерской службой организации не организован систематический контроль за устойчивостью пород в отвале (отсутствует проект наблюдательной станции).

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом АО «Луговое» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: распоряжением № 01-27-06/1073 «О проведении плановой выездной проверки АО «Луговое» от 24.08.2017 года (л.д. 3-21), протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица № 27-14-054 от 05 сентября 2017 года (л.д. 23-25) и о временном запрете деятельности № 27-14-054 от 05 сентября 2017 года (л.д. 26-28); уставом АО «Луговое» (л.д. 29-54); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.55), свидетельством о государственном регистрации юридического лица (л.д.56), протоколом заседания Совета директоров ОАО «Луговое» от 16.01.2017 года (л.д. 58); лицензией на право пользования недрами № (л.д. 59), дополнением № 1 к лицензии № на право пользования недрами с целью добычи каменного угля на участке Поле Дальние Горы Киселевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области (л.д. 60), свидетельством о регистрации № (л.д.61), объяснениями законного представителя юридического лица АО «Луговое», данных им в судебном заседании, согласно которых факт нарушения юридическим лицом АО «Луговое» вышеприведенных требований промышленной безопасности им не оспаривается.

Таким образом, вина АО «Луговое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица АО «Луговое» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу АО «Луговое», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Луговое» нарушения требований промышленной безопасности по производству горных работ по отвалообразованию в профильных линиях 82-84, гор.+ 365 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер № II класса опасности, принадлежащего АО «Луговое», расположенного по адресу: 652708 <...> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия АО «Луговое», в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу АО «Луговое» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по производству горных работ по отвалообразованию в профильных линиях 82-84, гор.+ 365 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер № II класса опасности, принадлежащем АО «Луговое», расположенном по адресу: 652708 <...> на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Акционерное общество «Луговое» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по отвалообразованию в профильных линиях 82-84, гор.+ 365 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер № II класса опасности, принадлежащем АО «Луговое», расположенном по адресу: 652708 <...> на срок 90 (девяносто) суток с 05 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова