Решение № 2-974/2019 2-974/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-974/2019

Дело №2-974/2019

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в г.Мариинске Кемеровской области 18 декабря 2019 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый <...>» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово», в котором просит обязать ответчика в срок до <...> обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями, установленными п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в холодное время года (при температуре -5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)».

Исковые требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах <...> поступила жалоба <...> на несвоевременный вывоз твёрдых бытовых отходов от жилого <...>. Возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Чистый Город Кемерово». В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Чистый Город Кемерово» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно вывоз твёрдых коммунальных отходов от жилого дома по адресу: <...> производится не ежедневно (один раз в неделю), что является нарушением требований ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст.11). Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22). Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» «при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз)». В соответствии с требованиями п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. По результатам административного расследования в отношении ООО «Чистый Город Кемерово» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КРФОАП, вынесено постановление Мариинского городского суда <...> от <...> о привлечении ООО «Чистый Город Кемерово» к административной ответственности. Нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершённые ООО «Чистый Город Кемерово» нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В силу ст.46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.

Представитель истца - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Чистый Город Кемерово» <...> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленным возражениям просили в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснили, что являются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны <...>, осуществляет деятельность в соответствии с заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны <...> от <...>, в рамках «Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области", утвержденным Постановлением Коллегии <...> от <...><...>. Согласно пункта 6 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ. В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункта 4.4. Постановления Коллегии <...> от <...><...> «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Кемеровской области» (далее - Порядок сбора ТКО) необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются, исходя из количества жителей, проживающих в многоквартирных и жилых домах, для накопления ТКО которых предназначены эти контейнеры, установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Пунктом 4.5. Порядка сбора ТКО предусмотрено, что количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО собственниками помещений в многоквартирном доме, определяются договором об оказании услуг по обращению с ТКО, и могут быть изменены по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицом, осуществляющим управлением многоквартирным домом. На основании пункта 4.10. Порядка сбора ТКО лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (собственники помещений в многоквартирном доме), собственники жилых домов, собственники и законные владельцы зданий, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, на которых происходит образование ТКО, обязаны организовывать накопление таких отходов в местах, определенных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с пунктом 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно пункта 2.2.1. СанПин 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). Согласно пункта 8.2.4. СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняется ежедневно. Для складирования твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного <...> организовано место накопления твердых коммунальных отходов около дома по адресу: <...> оборудованное большегрузным контейнером (мульдой, бункером) объемом 7,6 м3. С <...> по данному адресу вместо мульды были установлены 2 контейнера объемом 0,75 м3. Вывоз ТКО осуществляется ежедневно. Пунктами 26, 27 Правил обращения с ТКО предусмотрено, что оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством РФ о техническом регулировании. Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до <...>г. Факт своевременного вывоза ТКО по указанному адресу подтверждается данными GPS-трекера для спутникового мониторинга с оборудования, которым оснащены мусоровозы ответчика. Таким образом, Ответчик не нарушает санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию твердых коммунальных отходов, а вывоз ТКО по указанному адресу осуществляется своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев гражданское дело, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга потребителей не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах поступило обращение Ю. из которого следует, что с <...> и по настоящее время региональный оператор по обращению с ТКО вывоз отходов производит один раз в неделю, что противоречит требованиям СанПиН и действующему законодательству, как ему представляется. <...>.

Согласно сообщению ООО «Чистый Город Кемерово» <...>

Согласно постановлению <...>

Согласно договору на передачу данных <...>

Согласно данным GPS-трекера производился вывоз мусора по адресу: <...> ежедневно в период <...>.

Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11). Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22).

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» «при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е.ежедневный вывоз)».

В соответствии с требованиями п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В судебном заседании установлено, что для жителей многоквартирного <...>, организовано место накопления твердых коммунальных отходов около <...>. Как видно из представленных данных GPS-трекера, вывоз ТКО осуществляется ежедневно.

Поскольку ООО «Чистый Город Кемерово» за период времени с <...> по настоящее время осуществляет своевременный вывоз твердых бытовых отходов от жилого дома по адресу: <...>, доказательств обратного суду не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» о понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья – Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.В. Шульц

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинник решения подшит в деле № 2-974/2019 хранящемся в Мариинском городском суде Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева