Решение № 2-922/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-922/2017

Дело № 2-922


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 (доверенность № ... от ... г.), ответчика ФИО2

гражданское дело по иску администрации (мэрии) городского округа Тольятти к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и демонтаже торгового киоска,

УСТАНОВИЛ:

Администрация (мэрия) городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и демонтаже торгового киоска, указав в обоснование иска следующее:

В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 ЗК РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

... в результате осмотра специалистами отдела муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка в кадастровом квартале ..., расположенного по адресу: ...., установлено, что на обследуемом участке размещается объект временного использования – торговый киоск, площадью 7,5 кв. м. На момент осмотра объект функционирует. Земельный участок используется лицом в отсутствие правоустанавливающих документов.

Данные факты отражены в акте осмотра (обследования) земельного участка ... от ...

Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу ... ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законами и законами субъектов РФ.

Использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ ответчик не произвел оплату за фактическое использование самовольно занятого земельного участка.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в ст. 1105 ГК РФ, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, т.е. если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правых актах, сделке.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения за период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. составила 4091,19 рублей.

Учитывая тот факт, что собственность на самовольно занятый земельный участок не разграничена, расчет неосновательного обогащения за пользование земельным участком истцом выполнен на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972.

За пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ на ответчика возлагается ответственность по уплате процентов.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Сумма процентов с 01.09.2015 г. по 14.12.2015 г. составила 50,87 рублей.

Мэрия г.о. Тольятти письмом за исх. № ... от ... г. обратилась к ответчику с требованием об оплате за фактическое использование земельного участка, и с требованием в срочном порядке освободить земельный участок, но до настоящего времени ответчиком требования об оплате и добровольном освобождении самовольно занимаемого земельного участка не исполнено.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав, обязан осуществить демонтаж размещенного объекта.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал иск, указал, что по состоянию на 04.05.2017 г. на обследуемом земельном участке, расположенном по адресу: ...., находится остановка общественного транспорта. Объект временного использования – торговый павильон на момент осмотра отсутствует. Ранее выявленное нарушение земельного законодательства устранено. Решением Самарского областного суда от 19.04.2016 г. по делу ... признаны недействующими ряд пунктов решения Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972, в том числе и коэффициент вида использования, применяемый истцом при расчете неосновательного обогащения. В то же время на территории г.о. Тольятти действует порядок определения размера арендной платы, утвержденный постановлением мэра г. Тольятти от 23.07.2004 г. № 94-1/п. В соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы на землю в городском округе Тольятти», утвержденным постановлением мэра от 23.07.2004 г. № 94-1/1, размер платы за 1 кв. м. земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Бр х Sуч, где Бр = УПКС х (ВП / 100) х Кв х Кд, где УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земли, ВП – величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли в процентах, для функционального использования «торговля», равная 3 %; Кв – коэффициент вида разрешенного использования для функционального использования «торговля» равен 1; Кд – дополнительный коэффициент, применяемый в случае предусмотренных п. 3.3 Положения, в рассматриваемом случае не применяется. Размер платы в период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. за 1 кв. м. в год составляет 264,83 рублей и рассчитывается: 8827,62 (удельный показатель кадастровой стоимости земли для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в кадастровом квартале 63:09:0201060, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области) * 3 * 1 / 100. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма в пользу администрации (мэрии) городского округа Тольятти за период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 658,45 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 5,20 рублей, а всего – 663,65 рублей, с последующим начислением процентов до момента фактического исполнения обязательств на основании п. 3 ст. 395 ГК РФ.

Ответчик ФИО2, допрошенный в судебном заседании, согласился с иском администрации (мэрии) г.о. Тольятти, указав, что не отрицает факт незаконного использования им земельного участка, расположенного по адресу: ...., однако в настоящее время нарушение земельного законодательства им устранено, 16.01.2016 г. он оплатил административный штраф в размере ... рублей. Взыскиваемые истцом денежные средства также намерен оплатить в ближайшее время.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и охраняемых законом прав.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации (мэрии) городского округа Тольятти обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Согласно п.п. 4, п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ, определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из материалов дела следует, что 05.10.2015 г. в результате осмотра специалистами отдела муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка в кадастровом квартале 63:09:0201060, расположенного по адресу: ...., установлено, что на обследуемом участке размещается объект временного использования – торговый киоск, площадью 7,5 кв. м. На момент осмотра объект функционирует. Земельный участок используется лицом в отсутствие правоустанавливающих документов.

Данные факты отражены в акте осмотра (обследования) земельного участка ... от ... (л.д. ...).

Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу ... ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. (л.д. ...).

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законами и законами субъектов РФ.

Использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ ответчик не произвел оплату за фактическое использование самовольно занятого земельного участка.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в ст. 1105 ГК РФ, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, т.е. если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правых актах, сделке.

Решением Самарского областного суда от 19.04.2016 г. по делу № ... признаны недействующими ряд пунктов решения Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972, в том числе и коэффициент вида использования, применяемый истцом при расчете неосновательного обогащения. В то же время на территории г.о. Тольятти действует порядок определения размера арендной платы, утвержденный постановлением мэра г. Тольятти от 23.07.2004 г. № 94-1/п. В соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы на землю в городском округе Тольятти», утвержденным постановлением мэра от 23.07.2004 г. № 94-1/1, размер платы за 1 кв. м. земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Бр х Sуч, где Бр = УПКС х (ВП / 100) х Кв х Кд, где УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земли, ВП – величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли в процентах, для функционального использования «торговля», равная 3 %; Кв – коэффициент вида разрешенного использования для функционального использования «торговля» равен 1; Кд – дополнительный коэффициент, применяемый в случае предусмотренных п. 3.3 Положения, в рассматриваемом случае не применяется. Размер платы в период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. за 1 кв. м. в год составляет 264,83 рублей и рассчитывается: 8827,62 (удельный показатель кадастровой стоимости земли для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в кадастровом квартале 63:09:0201060, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области) * 3 * 1 / 100.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в пользу администрации (мэрии) городского округа Тольятти за период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 658,45 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 5,20 рублей, а всего – 663,65 рублей (л.д. ...).

Суд соглашается с представленным администрацией (мэрией) г.о. Тольятти уточненным расчетом неосновательного обогащения, процентов, ответчиком возражения относительно указанно расчета не представлены.

Вместе с тем, требования истца о демонтаже торгового киоска, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале ... по адресу: ...., удовлетворению не подлежат, т.к. согласно представленному истцом акту ... по результатам проведения мероприятия по контролю от ... установлено, что объект временного использования – торговый павильон на момент осмотра отсутствует. Ранее выявленное нарушение земельного законодательства устранено (л.д. ...).

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации (мэрии) городского округа Тольятти – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, уроженца ...., в пользу администрации (мэрии) городского округа Тольятти сумму неосновательного обогащения за период с 14.08.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 658,45 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2015 г. по 14.12.2015 г. в размере 5,20 рублей, а всего – 663,65 рублей, с последующим начислением процентов до момента фактического исполнения обязательств на основании п. 3 ст. 395 ГК РФ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 02.06.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская