Решение № 12-529/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-529/2021

Дело № 12-529/2021

78RS0017-01-2021-004299-48


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 июля 2021 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО>2,

рассмотрев жалобу <ФИО>2 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга от 01 июля 2021 года о привлечении <ФИО>2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга от 01 июля 2021 года <ФИО>2, являясь генеральным директором ООО «Эдельвест», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе, поданной в Петроградский районный суд г.Санкт-Петербурга, <ФИО>2 просит постановление изменить, назначить наказание в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку ООО «Эдельвест» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что заявитель ранее привлекался к административной ответственности. Допущенное нарушение порядка по уведомлению уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином является незначительным нарушением, которое носит технических характер. В результате правонарушения отсутствуют имущественный вред и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании <ФИО>2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В соответствии с п.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении трудового договора.

Из материалов дела следует, что 01.07.2021 в 15 часов 00 минут в отдел по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга поступило уведомление, направленное <ФИО>2 посредством почтовой связи, о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстана <ФИО>5 в непрошитом виде, в нарушение требований Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

При таких обстоятельствах вина <ФИО>2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается представленными материалами дела.

На основании выявленных при проверке и указанных в постановлении нарушений 01.07.2021 года составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с участием защитника <ФИО>2 - <ФИО>3, которой вручена копия протокола.

Нарушений требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, влекущим признание его недопустимым доказательством судом не установлено.

Постановления вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<ФИО>2 является генеральным директором ООО "Эдельвест", которое относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности. Допущенное <ФИО>2 нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 01.07.2021 года начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Петроградскому району г.Санкт-Петербурга <ФИО>4 о привлечении генерального директора ООО «Эдельвест» <ФИО>2 к административной отвественности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ – изменить, заменив наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей на предупреждение, жалобу <ФИО>2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Клюкина