Решение № 2-179/2019 2-179/2019(2-2288/2018;)~М-2510/2018 2-2288/2018 М-2510/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО7, с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО5 (межрайонному), третье лицо: ООО «Карьер Старокрымский», о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики ФИО5 (межрайонному), в котором просит незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы ФИО3 ЗАО «Карьер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (440 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (266 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (50 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (304 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (242 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (196 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), итого 1777 дней, т.е. 4 года 10 месяцев 12 дней; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что он работает руководителем ООО «Карьер Старокрымский» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карьер Старокрымский» является правопреемником АО «Карьер Старокрымский», которое с ДД.ММ.ГГГГ являлось правопреемником ЧАО «Карьер Старокрымский», имеющего до ДД.ММ.ГГГГ название ЗАО «Карьер Старокрымский». При всех переименованиях сохранялась полная правопреемственность прав и обязанностей предприятия, что подтверждается исторической справкой ООО «Карьер Старокрымский» № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку ответчик засчитал в специальный стаж только периоды работы истца в течение полного рабочего дня в должности директора ООО «Карьер Старокрымский», а именно - 8 лет 7 месяцев 12 дней, и отказался учесть в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец являлся руководителем ЗАО «Карьер Старокрымский» с названием должности «ФИО3». С вышеуказанным решением истец не согласен, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО «Карьер Старокрымский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику ФИО5 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с Разделом 1 пунктом 1б Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3 акционерного общества «Карьер Старокрымский», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 акционерное общество «Карьер Старокрымский» переименовано в Частное акционерное общество «Карьер Старокрымский».

ДД.ММ.ГГГГ Частное акционерное общество «Карьер Старокрымский» переименовано в Акционерное общество «Карьер Старокрымский».

ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Карьер Старокрымский» переименовано в Открытое акционерное общество «Карьер Старокрымский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку ответчиком засчитано в специальный стаж истца периоды работы истца в течение полного рабочего дня в должности директора ООО «Карьер Старокрымский», а именно - 8 лет 7 месяцев 12 дней, и отказано во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, когда истец являлся руководителем ЗАО «Карьер Старокрымский» с названием должности «ФИО3», поскольку указанная должность не предусмотрена Списками.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Карьер Старокрымский», ФИО1 работал ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и был занят полный рабочий день в технологическом процессе по производству и переработке щебня.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отсутствие аттестации рабочих мест не может служить основанием для отказа в подтверждении льготного стажа, ввиду того, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест, согласно нормам действовавшего в спорный период Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 442, была возложена на руководителей предприятий, а не проведение аттестаций или ее ненадлежащее проведение не может лишить граждан их конституционного права на социальную защиту, в том числе и при решении вопросов о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда АР ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Карьер Старокрымский» обязано утвердить приказом перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников по результатам аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157).

В соответствии с уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно проведенных аттестаций рабочих мест на основании приказов о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ №, должность – ФИО3, относится к профессии во вредных условиях труда и соответствует профессии – директор по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел 1 пункт 1б, код позиции 2010100б-21516.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях относительно аттестации работников, являются несостоятельными, поскольку невнесение работодателем в трудовые книжки работников номеров и дат приказов о переводах, сведений о льготном характере работы, о реорганизации предприятий, о прохождении аттестации, не может нарушать прав и законных интересов лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, а иной подход повлечет за собой лишение права лиц на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, полученные судом и исследованные в установленном порядке указанные выше доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за указанные выше периоды, а именно, включению в льготный стаж истца подлежат периоды его работы ФИО3 ЗАО «Карьер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (440 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (266 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (50 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (304 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (242 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (196 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), итого 1777 дней, т.е. 4 года 10 месяцев 12 дней.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу со дня его обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы ФИО3 ЗАО «Карьер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (440 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (266 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (50 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (304 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (242 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (196 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (58 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (39 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), итого 1777 дней, т.е. 4 года 10 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО5 (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А.Бойко

Копия верна

Судья Секретарь