Решение № 2-2423/2017 2-2423/2017~М-1919/2017 М-1919/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2423/2017

Дело № 2-2423/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика МВД по ЧР ФИО7 при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике в лице Отдела пенсионного обеспечения ЦФО о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы по призыву в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по ЧР лице Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы по призыву в льготном исчислении по следующим основаниям.

дата года призывной комиссией при ------ Чувашской Республики истец призван на срочную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. С дата по дата проходил военную службу на должности ------ в/ч ----- на территории адрес в условиях чрезвычайного положения. С дата по дата принимал участие в боевых действиях в ------, о чем имеется запись в военном билете.

Период с 26.06.1995 г. по 05.03.1996 г., в соответствии с ФЗ РФ № 4328-1 от 21.01.1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», п.3 Приказа Министра внутренних дел РФ от 22.02.1993 г. № 73 «О гарантиях и компенсациях военнослужащим внутренних войск, сотрудникам ОВД, выполнявшим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», подлежит зачету в общее количество выслуги лет (трудовой стаж) из расчета один месяц службы за три месяца, при назначении пенсии на льготных условиях.

С дата истец проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа от дата ----- л/с уволен со службы. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на дата составляет ------

Истец обратился к ответчику с заявлением о зачете периода военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, однако письмом от дата в перерасчете выслуги и пенсии ему было отказано.

Истец полагает отказ незаконным, и считает, что ответчик должен был руководствоваться ч. 2 ст. 2 Закона РФ № 4238-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах». В соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.2000 № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских званиях» установлено, что военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ и сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-кавказского региона РФ засчитывается в срок военной службы в воинских званиях на льготных условиях – один месяц военной службы за три.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Чувашской Республике поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указала, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах и воинских формированиях, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах по призыву, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, оснований для включения в выслугу лет истцу периодов прохождения им службы по призыву в льготном исчислении не имеется.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из военного билета истца следует, что он с дата по дата проходил службу в должности ------ в войсковой части ----- на территории ------ в условиях чрезвычайного положения. В соответствии с Законом РФ от дата и приказом МВД РФ от дата ----- указанный период подлежит зачету в выслугу лет из расчета один месяц за три месяца службы, для назначения пенсии. С дата по дата принимал участие в боевых действиях на территории ------ ( л.д.6-14).

С дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД по ФИО2 ----- л/с от дата истец уволен со службы из органов внутренних дел РФ по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Истцу при увольнении определена выслуга лет в календарном исчислении ------. Период прохождения срочной военной службы в составе Вооруженных сил Российской Федерации с дата по дата зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Истец дата обратился к ответчику с заявлением о включении периода срочной службы в вооруженных силах Российской Федерации с дата по дата на территории Республики ------ в условиях чрезвычайного положения в выслугу лет из расчета один месяц за три месяца службы для назначения пенсии по льготной выслуге лет.

Письмом от дата ответчик отказал в удовлетворении его заявления, указав, что правовых оснований для зачета периода военной службы по призыву с дата по дата на территории ------ в условиях чрезвычайного положения в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии отсутствуют.

Истец, не согласившись с ответом, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на ч.2 ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и полагая, что спорный период подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Однако данный закон не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 и Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" указано на то, что при применении части второй статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2915 года № 48-КГ15-6.

Следовательно, истец не имеет права на зачет спорного периода прохождения срочной службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в спорный период проходил службу по призыву.

Исходя из изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы по призыву в льготном исчислении отказать в полном объеме.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2017 г.

Председательствующий судья Шопина Е. В.