Решение № 12-621/2017 621/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-621/2017

Дело № –621/17


РЕШЕНИЕ

<адрес> 21 августа 2017 года

Судья Люберецкого городского суда Московской области Журавлева И.А., при секретаре судебного заседания Файрузовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТСК Мосэнерго» на постановление консультанта территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №, решение начальника территориального отдела №15 Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО2 от 13.07.2017г,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ постановлением консультанта территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО1 ООО «ТСК Мосэнерго» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016г № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

13.07.2017г решением начальника территориального отдела №15 Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении № от 09.06.2017г в отношении ООО «ТСК Мосэнерго» оставлено без изменения, жалоба ООО «ТСК Мосэнерго» без удовлетворения.

ООО «ТСК Мосэнерго» обжалует указанное постановление и решение, мотивируя свои требования тем, что ежемесячно утверждается график уборки территории, в соответствии с которым производится уборка. Ранее заявитель неоднократно выявлял факт складирования бытового мусора неустановленными лицами вблизи тепловых сетей в непосредственной близости от рынка <...>. Заявитель неоднократно указывал контролирующим органам, что мусор выносится и складируется непосредственно с рынка. ДД.ММ.ГГ заявителем было подано заявление в МУ МВД России «Люберецкое» с целью выявления виновных лиц и привлечения их к ответственности. Наличие сухих веток вдоль тепловых сетей и незначительный бытовой мусор является следствием урагана, прошедшего накануне проводимой проверки ДД.ММ.ГГ. Заявитель предпринимает все возможные меры к соблюдению требований для содержания территории в надлежащем состоянии. Незаконные действия неизвестных лиц, а так же следствие прошедшего урагана не порождает вины заявителя.

Общество просит суд признать постановление, решение незаконными и отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ТСК Мосэнерго» по доверенности ФИО доводы жалобы поддержала, также пояснила, что уборка территории происходит согласно графику работниками аварийной бригады, создавать специальные бригады по уборке территории у заявителя нет возможности, при проверке административного органа обнаруженный мусор был следствием прошедшего накануне в МО урагана.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно обжалованному постановлению ООО «ТСК Мосэнерго» ДД.ММ.ГГ, в 10час 04 мин, по адресу: <адрес>, прилегающая территория надземных линий теплосети, выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований установленных нормативно правовыми актами Московской области порядка содержания наземных частей линейных сооружений и прилегающей территории, а именно: на прилегающей территории надземными линиями теплосети (3-х метровый участок в каждую сторону от наружной линии сооружения) на протяженности вдоль Дзержинского шоссе от рынка <...> в сторону г. Люберцы Московской области, имеются локальные навалы бытового мусора, ТБО, сухих веток и другое. Т.о., имеется нарушение требований ч. 1 ч. 2 п. в ч. 8 ст. 52, ч. 2 ч. 10 ст. 56, п. б ч. 1 п. в ч. 2 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Согласно ч.2. ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение и другие), и централизованные ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.

Согласно ч. 2 ст. 52 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» прилегающей территорией к наземным частям линейных сооружений и коммуникаций является земельный участок шириной до 3 метров в каждую сторону от наружной линии сооружения. Если линейное сооружение имеет ограждение, прилегающей территорией является земельный участок шириной до 3 метров от соответствующего ограждения.

На основании ч. 8 ст. 52 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в целях поддержания нормальных условий эксплуатации внутриквартальных и домовых сетей линейных сооружений и коммуникаций физическим и юридическим лицам запрещается:

а) открывать люки колодцев и регулировать запорные устройства на магистралях водопровода, канализации, теплотрасс;

б) производить какие-либо работы на данных сетях без разрешения эксплуатирующих организаций;

в) возводить над уличными, дворовыми сетями постройки постоянного и временного характера, заваливать трассы инженерных коммуникаций строительными материалами, мусором и т.п.;

г) оставлять колодцы неплотно закрытыми и (или) закрывать разбитыми крышками;

На основании ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.Как следует из п. б ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены;

Исходя из п. в ч. 2 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016г № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО «ТСК Мосэнерго» административного правонарушения подтверждается актом осмотра территории, уведомлениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГ, актом осмотра территории объекта от 09.06.2017г, постановлением от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, постановлением от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, оригиналами административного материала.

В соответствиис ч.2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы ООО «ТСК Мосэнерго» суд считает несостоятельными, поскольку как следует из представленных материалов указанное правонарушение имеет формальный состав, т.е. не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность наступает за само совершение противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В ходе производства по делу было в полной мере установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства у заявителя имелась, обратного обществом суду не представлено. Субъективной стороной вменяемого правонарушения является то, что заявитель, имея возможность своевременно проводить уборку территории, соответствующих мер не предпринял.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоснимками, актами осмотра и свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения ООО «ТСК Мосэнерго» требований Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» доказанным.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КРФоАП, исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КРФоАП, из материалов административного дела не установлено. Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2-4.3 КРФоАП.

Рассматривая жалобу заявителя на указанное постановление, вышестоящее должностное лицо - начальник территориального отдела №15 Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО2 решением от 13.07.2017г жалобу ООО «ТСК Мосэнерго» оставил без удовлетворения.

Суд считает, что указанное решение является законным и обоснованным, так как оно вынесено в соответствии с гл.30 КРФоАП, на основании представленных материалов дела об административном правонарушении, в решении приведены доводы, по которым должностное лицо признало обжалуемое постановление обоснованным, не согласиться с которыми у суда нет оснований.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление консультанта территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №, решение начальника территориального отдела №15 Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО2 от 13.07.2017г. законны, обоснованы, а потому не подлежат отмене либо изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление консультанта территориального отдела №15 территориального управления Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №, решение начальника территориального отдела №15 Госадмтехнадзора МО старшего государственного административно-технического инспектора МО ФИО2 от 13.07.2017г. оставить без изменения, жалобу ООО «ТСК Мосэнерго» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд.

Судья И.А. Журавлева