Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело № 2-222/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 13 октября 2017 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к УФНС по Курганской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли ФИО1, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с учетом измененных требований с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФНС по Курганской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли. В обоснование иска истец указал, что ФИО8, ФИО5, ФИО9 на праве общей долевой собственности принадлежали земельные доли в размере по 14 га. каждая, расположенные по адресу: ТОО «...», <адрес> Звериноголовского района. Администрацией Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сформирован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенных по адресу: Курганская область, <адрес>, с кадастровым номером ..., в который включены, в том числе и земельные доли, собственники которых умерли. Список невостребованных земель (земельных долей), по состоянию на 09.02.2013 года, опубликован в областной газете «Новый мир» от 09.02.2013 года №15. Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 12.05.2013 года, признано не состоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума. Постановлением Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области от 27.06.2013 года №31 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных долей, в котором значатся земельные доли ФИО8, умершего <дата>, ФИО5, умершего в мае 2001 года, ФИО1, умершего <дата>. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО8, ФИО5 и ФИО1 на невостребованные земельные доли и признать на них право муниципальной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером 45:05:000000:11 общей площадью 24299000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Курганская область, <адрес>, ...».

Представитель истца - муниципального образования Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области ФИО10, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сообщений не поступало, письменный отзыв не представил.

Представитель ответчика - УФНС по Курганской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал и указал, что налоговый орган является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является субъектом спорной юридической обязанности или ответственности, не является стороной материально-правового спора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Звериноголовского районного суда от 13.10.2017 года производство по делу в части предъявления Администрацией Прорывинского сельсовета иска к ФИО3, ФИО4, ФИО11 (ФИО6) О.Н. о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО8 выделено в отдельное производство.

Суд, в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 и части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно положениям пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п.3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что членам ТОО «Прорывинское» ФИО5 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ- VIII КН-05 №, регистрационная запись № от <дата>), ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ- VIII КН-05 №, регистрационная запись № от <дата>), на праве общей долевой собственности принадлежали земельные доли по 14,0 га. каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, <адрес>, ...».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Прорывинский сельсовет Звериноголовского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 45:05:000000:11, общей площадью 24299000 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, <адрес>, ТОО «...». В списке правообладателей земельного участка, ФИО5 и ФИО1 не указаны.

Согласно справке отдела записи актов гражданского состояния администрации Звериноголовского района Курганской области, ФИО1 умер <дата>, запись акта о смерти № от <дата>.

В архиве отдела ЗАГС Администрации Звериноголовского района актовая запись о смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года за период с 01.01.1980 года по 26.07.2017 года отсутствует.

В соответствии со справкой Администрации Прорывинского сельсовета, на территории сельсовета имеется захоронение гражданина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предполагаемая дата смерти – 24.04.2001 года, актовая запись по факту смерти данного гражданина не составлялась.

По запросу суда нотариусом Звериноголовского нотариального округа предоставлено наследственное дело ФИО1, из которого следует, что наследственное имущество было принято государством в лице Государственной налоговой инспекции по Звериноголовскому району. Наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось.

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией муниципального образования Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области составлен и опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 09.02.2013 года № 15, список невостребованных земельных долей, который так же был обнародован в Прорывинской библиотеке. В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, указаны ФИО1, ФИО5

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 12.05.2013 года, признано не состоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума.

Возражений относительно включения в Список невостребованных земельных долей, земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО5, с момента публикации объявления и до настоящего времени не поступило.

Постановлением Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области от 27.06.2013 года №31 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список из 136 невостребованных долей, в котором под № 69 значится ФИО5, под №100 - ФИО1

На основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области», право общей долевой собственности ФИО5 (выписка № от 25.07.2017 года), ФИО1 (выписка № от 25.07.2017 года), на земельные доли либо земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет земельных долей, не зарегистрировано.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО5 при жизни земельных участков в натуре не выделили, их границы не определили, право собственности не зарегистрировали. После их смерти наследники наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, право собственности на данные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали что, исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует о не востребованности земельных долей.

Признание права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли ФИО5 и ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что УФНС по Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку наследство после смерти ФИО1 было принято государством (Российской Федерацией), от имени которого в настоящее время выступает Росимущество в лице его территориальных органов.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли ФИО1, ФИО5 - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО5 на земельные доли в размере по 14 га. каждая, расположенные в границах ТОО «Прорывинское» <адрес> Звериноголовского района.

Признать за муниципальным образованием Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли ФИО1, ФИО5 в размере по 14 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, ...

Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области в иске к УФНС по Курганской области в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: М.Ю. Аксёнова