Решение № 12-18/2018 12-579/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 12 февраля 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 в лице защитника по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> должностное лицо – заместитель Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что должностное лицо – заместитель Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 не обеспечил выполнение требований Федерального закона РФ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о выделении на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также требований Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в части выделения мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к многофункциональному центру.

В жалобе ФИО3 в лице защитника по доверенности ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что полномочия КЖКХ Администрации г.о.Сызрань в области создания социальной инфраструктуры для инвалидом и маломобильных граждан на территории г.Сызрань ограничены муниципальной программой г.о.Сызрань «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан» на 2014-2020 годы, в которой перед КЖКХ и другими муниципальными учреждениями ставятся четко определенные задачи. КЖКХ осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о.Сызрань, в рамках компетенции Комитета и выделенных бюджетных средств, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог. Полномочия в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, регулировки застройки территории г.о.Сызрань, возложены на КСиА Администрации г.о.Сызрань, поэтому обязанность по организации парковочных мест на земельном участке, на территории, прилегающей к многофункциональному центру, на КЖКХ не может быть возложена. КЖКХ обслуживает в пределах бюджетных ассигнований имеющиеся на территории технические средства организации дорожного движения и содержит имеющиеся автомобильные дороги. По адресу: г.Сызрань, <адрес>, возле <адрес>, имеется автотранспортная паркова, предназначена для обслуживания зданий: налоговой инспекции, МФЦ, коммерческого двухэтажного здания, на которой имеется парковка для инвалидов в радиусе 50 м от здания МФЦ, что соответствует требованиям п.5.2.2 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Мировой судья неправильно применил норму материального права и не учел всех обстоятельств, имеющих значение для дела, определяя ответственное лицо и виновность лица.

В судебном заседании защитник ФИО3 по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнила, что возле здания МФЦ вообще отсутствует автомобильная стоянка и ее создание не относится к компетенции КЖКХ.

Проверив материалы дела, рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.5.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что должностное лицо – заместитель Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3, то есть муниципального органа, в полномочия которого входит осуществление дорожной деятельности на территории г.о.Сызрань, не обеспечил выполнение требований Федерального закона РФ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о выделении на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также требований Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в части выделения мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на бесплатной парковке для автомобильного транспорта посетителей, расположенной на территории, прилегающей к МБУ г.о. Сызрань «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по адресу: г.Сызрань, <адрес>.

Мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых сделан правильный вывод о виновности должностного лица – заместителя Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 в совершении административного правонарушения и назначено наказание в соответствии с санкцией 5.43 КоАП РФ, в минимальном размере, поэтому оснований для отмены постановления мирового судьи нет.

Доводы ФИО3 и его защитника по доверенности ФИО2 о невиновности в совершении административного правонарушения, в том числе изложенные в жалобе, также проверялись мировым судьей и им дана надлежащая оценка, а именно, что обязанность по организации парковочных мест, в том числе и для специальных транспортных средств на территории, прилегающей к многофункциональному центру, лежит на органе местного самоуправления, в частности на КЖКХ Администрации г.о.Сызрань, обладающего полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющего дорожную деятельность, руководитель которого осуществляя свои полномочия, не принял должных мер для выполнения требований Федерального закона РФ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Поэтому с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным и его необходимо оставить без изменения, а жалобу заместителя Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 в лице защитника по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3, оставить без изменения, а жалобу заместителя Главы г.о.Сызрань по городскому хозяйству – руководителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань ФИО3 в лице защитника по доверенности ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч.1 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Самарский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.Н.Волков

Секретарь: Верещагина А.А.