Решение № 2-2239/2024 2-2239/2024~М-1479/2024 М-1479/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-2239/2024

№

УИД61RS0№-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, возложении обязанности включить в стаж периоды

работы, признании права на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение ОСФР по <адрес> № об отказе назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Принимая решение, ответчик отказался зачесть в стаж работы истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора физкультуры, спортзал <данные изъяты>, <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>, <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца магазина, ЧП «<данные изъяты>», <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца магазина ЧП <данные изъяты>», <адрес>, Украина.

По мнению истца, решение пенсионного органа незаконно и не обоснованно поскольку ограничения о возможности выполнения записи разными ручками в инструкции отсутствуют. Исполнение записи без описок разными ручками не является нарушением инструкции и не ведет к недействительности записи. Сведения о том, что запись о дате и номере приказа недействительны или выполнены с опиской, ОСФР не представлены.

Спорные периоды трудоустройства подтверждены трудовой книжкой.

Из анализа толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Спорные периоды работы истца имели место на территории Украины.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсировано с 01.01.2023г.

Таким образом, периоды работы истца на территории республики ДНР, которые подтверждаются трудовой книжкой, подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного истец просила суд обязать ОСФР по <адрес> включить в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора физкультуры, спортзал <данные изъяты>, <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>, <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца магазина, ЧП «<данные изъяты>», <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца магазина ЧП <данные изъяты>», <адрес>, Украина; обязать ОСФР по <адрес> назначить трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела отделение фонда извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, оставив требования истца без удовлетворения по доводам, приведенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законам от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Отношения, возникающие при установлении страховой пенсии лицам, имеющим периоды работы на территории, в том числе, Украины, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно которому ранее, предусматривалось, что зачету в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашений, после ДД.ММ.ГГГГ подлежат проверке и должны быть подтверждены соответствующими документами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 данных Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа, в рамках принятия мер к установлению обстоятельств, необходимых для определения пенсионных прав истца, не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора физкультуры, спортзал <данные изъяты>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>, <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца магазина, <данные изъяты>», <адрес>, Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца магазина <данные изъяты>», <адрес>, Украина

Основанием для отказа в учете указанных периодов явилось то, что в трудовой книжке запись о приеме выполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек - номер и дата приказа о приеме дописаны.

В отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Украина и имеющих пенсионные права на территории указанного государства, нормы Соглашения СНГ «О гарантиях прав граждан государств -участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. с 01.01.2023г. не применяются.

С ДД.ММ.ГГГГ. пенсионное обеспечение таких граждан при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются как периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой стаж и общий трудовой стаж.

Между тем в силу раздела 2 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В разделе "Сведения о работе" трудовой книжки производятся следующие записи:

в графе 1 указывается порядковый номер записи; в графе 2 - дата внесения записи; в графе 3 пишется: "Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж".

В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Например, "Уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР"

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо представить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку.

В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 10-14) спорные периоды работы истца отражены.

Сведения в отношении ФИО1 касаются стажа работы для назначения пенсии в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. и национального законодательства.

Периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке и не опровергнуты.

Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за испрашиваемые периоды работы не содержат исправлений, за исключением оговоренных и заверенных должностным лицом работодателя с проставлением печати организации.

Нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена.

Расположение текста на странице трудовой книжки не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность которых не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, учитывая, что документ содержит соответствующие реквизиты.

Кроме того при приеме и увольнении лица в трудовой книжке проставлены штампы и печати работодателя.

Также суд учитывает и то, что спорные периоды имели место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды, за исключением ДД.ММ.ГГГГ., подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения пенсионных прав истца.

Данная позиция нашла свое отражение в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №.

Относительно невозможности учета периода ДД.ММ.ГГГГ. суд отмечает, что указанный день включен в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд не может согласиться с позицией ответчика о невозможности включить в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ

Отклоняя указанный довод, суд исходит из того, что ФЗ №175-ФЗ предусматривает, что каждое государство отвечает только за тот страховой (трудовой) стаж, который был приобретён на его территории и пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо (в отсутствие заключённых соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют пятисторонние соглашения в рамках ЕАЭС, под которые попадают граждане Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.

Какие-либо соглашения с Украиной, в том числе двустороннее, в настоящее время отсутствуют.

Однако, по мнению суда, отсутствие договорных отношений не может нарушать права ФИО1

Принимая во внимание, что продолжительность страхового стажа истца при включении спорных периодов работы составит 25 лет 05 мес. 20 дней, при требуемом 15 лет, однако величина ИПК составит только 23,948, при необходимом 28,2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) зачесть ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в страховой стаж дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора физкультуры, спортзал <данные изъяты>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца магазина, <данные изъяты>, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца магазина <данные изъяты>Север», <адрес>, Украина.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2024г.