Решение № 2-1142/2020 2-1142/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1142/2020

Дело №УИД 48RS0001-01-2020-000502-23 (2-1142/2020)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, в котором просил обязать ответчика предоставить ей и ФИО1 жилое помещение не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке и заключить с ней договор социального найма жилого помещения на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ФИО1 является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жильём, однако до настоящего времени им не обеспечен.

Определением суда от 13 февраля 2020г. по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика – Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на надлежащего - администрацию города Липецка (л.д.57).

ФИО4 действующая в интересах ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, уточнив исковые требования, просил суд возложить на ответчика – администрацию г. Липецка обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2015 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7).

Согласно справки врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию здоровья (код заболевания <данные изъяты>) нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с приказом № 987н от 29 ноября 2012г. (л.д.39).

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 нуждается в постоянном уходе.

Так же из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Нанимателем данного жилого помещения является ФИО6, которая вместе с детьми ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО26, ФИО1 зарегистрированы в данном жилом помещении в качестве постоянно проживающих, что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой с места жительства (л.д.21,22-23). Вышеуказанное жилое помещение состоит из одной комнаты, его общая площадь – 25,50 кв.м., жилая - 18,90 кв.м..

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 11 февраля 2020г. №776-01-11 следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 2 октября 1995г.. состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе членов семьи матери ФИО4 - ФИО6 По состоянию на 10 февраля 2020г. их очередь по городу Липецку - № 2389.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, т.е. имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, в данном случае относится только ФИО1., который страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Доказательств, свидетельствующих об ином, как и о наличии у ФИО4 – матери ФИО1, права на внеочередное обеспечение жилым помещением суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является получателем жилищной льготы, а поэтому вправе претендовать во внеочередном порядке на отдельное жилое помещение по договору социального найма, тогда как иные члены семьи, в том числе и его мать, таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают.

Вместе с тем, несмотря на то, что указанные лица правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО11» при разрешении данного дела суд учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что ФИО1 является малолетним ребенком и согласно представленных суду медицинских справок нуждается в постоянном постороннем уходе, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание ФИО1 и матери либо лица, осуществляющего уход, является определяющим для состояния здоровья ФИО1, его развития, в связи с чем жилое помещение должно быть ему предоставлено с учетом площади необходимой для совместного проживания с ним лица (члена его семьи – матери), осуществляющего за ним уход.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учётом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2020г.