Постановление № 5-556/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-556/2019

№5-556/2019

УИН 18891869990089499740


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Л.В. Баскова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты> часов при проведении приема иностранных граждан по вопросу продления постановки на миграционный учет по месту пребывания, по <адрес>, был выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что гражданин <адрес> ФИО1 дата года рождения имея действующий патент серии № на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, своевременно оплачивал государственную пошлину за данный документ. дата году в ОВМ ОМВД России по <адрес> продлил постановку на миграционный учет по месту пребывания сроком до дата. по <адрес>. Срок постановки на миграционный учет по месту пребывания по <адрес> гражданина <адрес> ФИО1 истек дата.

ФИО1 своевременно не передал, а именно до дата свои документы принимающей стороне для обращения в отдел по вопросам миграции для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, в результате чего законный срок пребывания истек дата. Согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления, патента) с дата по настоящее время проживает в <адрес>, без постановки на миграционный учёт по месту пребывания. Таким образом ФИО1 нарушил п.1 ст.20 ФЗ-№109 от 18.07.2006 г., чем нарушил ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно на один день нарушил срок продления постановки на миграционный учет по месту пребывания, патент действующий..

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов настоящего дела, дата. в <данные изъяты> часов при проведении приема иностранных граждан по вопросу продления постановки на миграционный учет по месту пребывания, по <адрес> был выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что гражданин <адрес> ФИО1 дата года рождения имея действующий патент серии № на осуществление трудовой деятельности в РФ, своевременно оплачивал гос. пошлину за данный документ. дата году в ОВМ ОМВД России по <адрес> продлил постановку на миграционный учет по месту пребывания сроком до дата по адресу <адрес>. Срок постановки на миграционный учет по месту пребывания по <адрес> гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1 истек дата.

ФИО1 своевременно не передал, а именно до дата свои документы принимающей стороне для обращения в отдел по вопросам миграции для продления срока пребывания на территории РФ, в результате чего законный срок пребывания истек дата. Согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления, патента) с дата по настоящее время проживает в <адрес>, без постановки на миграционный учёт по месту пребывания.

ФИО1 в Россию приехал с целью осуществления трудовой деятельности. дата при пересечении границы ему выдали миграционную карту №, затем он приехал в <адрес> и оформил постановку на миграционный учет, после чего в УВМ УМВД России по ХМАО - Югре оформил патент для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. дата он получил патент №. С момента получения патента по настоящее время своевременно оплачивал госпошлину, и на основании действующего и своевременно оплаченного патента осуществлял продление постановки на миграционный по месту пребывания. Срок постановки на миграционный учет у него истекал дата по адресу: <адрес>, дата он продлил постановку на миграционный учет по месту пребывания по <адрес> где сроком до дата принимающей стороной является ФИО.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о передаче протокола № и материалов об административном правонарушении от дата.; протоколом об административном правонарушении № от дата объяснениями ФИО1 от дата копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1, патентом от дата., миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина квитанциями об оплате патента, сведениями ППО Территория, АС ЦБДУИГ.

Из общих положений Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ред. от 01.05.2019) включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Так в соответствии с ч. 1, ч. 3 вышеназванной статьи Закона о миграционном учете, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Таким образом, наличие у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности являлось основанием для продления его срока пребывания на территории Российской Федерации при условии его своевременной оплаты, однако не освобождало от обязанности по соблюдению иных требований миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе по истечении срока регистрации по месту пребывания в течении 3 рабочих дней продлить миграционный учет. Как видно из протокола об административном правонарушении, ФИО1 обратился дата в <данные изъяты> часов по <адрес> (Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>) по вопросу продления постановки на миграционный учет по месту пребывания.

В силу п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности виновного, характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по ХМАО - Югре) № счета 40101810565770510001, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71879000, УИН 18891869990089499740

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья Л.В. Баскова