Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-144/2017

Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-144\2017 по административному иску военнослужащего войсковой части №-В майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение), связанных с уменьшением площади жилого помещения, полагающегося административному истцу и членам его семьи,

установил:

ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет свыше 20 лет, окончивший в 1999 году военную образовательную организацию высшего образования и получивший в связи с этим офицерское воинское звание, обратился в суд с данным административным иском, в котором указал, что с 2004 года состоит на жилищном учете.

20 марта 2017 года за исх. № 67-19\875 начальник территориального отделения направила ему сообщение об уменьшении общей площади жилого помещения, которое будет ему предоставлено по договору социального найма, на 12,58 кв. м – размер площади жилого помещения, который приходится на его супругу в квартире, принадлежащей на праве собственности ее родителям.

Полагая, что это повлечет за собой неверный расчет жилищной субсидии, и, как следствие, субсидия будет предоставлена ему в уменьшенном размере, ФИО1 просит суд признать незаконными данные действия начальника территориального отделения, обязав упомянутое должностное лицо восстановить его право на получение жилья, исходя из размера, определенного в статье 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали свои требования, мотивировав их тем, что супруга ФИО1 какого-либо жилья в собственности не имеет, а правом пользования квартирой родителей лишена решением суда.

Административный ответчик ФИО3 требования ФИО1 не признала, указав, что решение об уменьшении общей площади жилого помещения принято ею в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Представители федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», привлеченных к участию в деле в качестве второго ответчика и заинтересованного лица, соответственно, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 4, 5 и 12 пункта 1, а также пунктом 16 той же статьи указанного Федерального закона, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При общей продолжительности военной службы 20 лет и более таким лицам предоставляются жилые помещения по избранному месту жительства либо жилищная субсидия, размер которой определяется, исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы. Порядок расчета упомянутой жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания законодателя, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 3 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В пунктах 3 и 4 данных Правил закреплено, что норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, и подлежит уменьшению:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае, если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных в предшествующие 5 лет военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В этой связи, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ, а также статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о наличии и сохранении за членами семьи собственника жилого помещения права пользования данным жильем наравне с его собственником, военный суд приходит к выводу, что уменьшение норматива общей площади жилого помещения может иметь место и в том случае, когда члены семьи военнослужащего, претендующего на получение жилищной субсидии, являются членами семьи собственника жилого помещения, полученного ранее от государства, и имеют, наряду с собственником, сохраненное в силу закона право пользования этим жилым помещением.

В противном случае это приведет к сверхнормативному обеспечению жильем военнослужащих, избравших такую форму жилищного обеспечения, как получение жилищной субсидии, в отличие от военнослужащих, претендующих на получение жилого помещения в натуральном виде.

Иными словами, расчет жилищной субсидии без учета доли жилого помещения, ранее полученного от государства, будет означать введение таких различий в правах лиц, относящихся к одной и той же категории, которые создают необоснованные преимущества военнослужащим и (или) членам их семей, имеющим в силу закона право пользования такими жилыми помещениями, что, по мнению суда, не имеет объективного и разумного оправдания, и, следовательно, нарушит вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип социальной справедливости.

Именно такой конституционно-правовой смысл выявлен Конституционным Судом Российской Федерации в положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющих жилищные гарантии военнослужащих и членов их семей об однократном обеспечении жильем за счет государства (определения от 20 ноября 2014 года № 2655-О, от 23 декабря 2014 года № 2893-О, от 29 января 2015 года № 117-О, от 9 июня 2015 года № 1223-О и др.).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1, окончивший в 1999 году военную образовательную организацию высшего образования и получивший в связи с этим офицерское воинское звание, непрерывно проходит военную службу по контракту в г. Гагарине и состоит на жилищном учете с составом семьи четыре человека: он сам, супруга – ФИО10, сын ФИО11 и дочь ФИО12

При этом административный истец до 22 января 2004 года (даты совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий) имел право пользования 4-комнатной квартирой общей площадью 79 кв. м, расположенной в том же населенном пункте, а его супруга с 1990 года и по настоящее время имеет право пользования и зарегистрирована по месту жительства в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62,9 кв. м, полученной от государства ее родителями и приватизированной в 1992 году.

Суд учитывает, что в настоящее время в этой квартире, помимо супруги административного истца, зарегистрированы по месту жительства и проживают еще четыре человека и, таким образом, на каждого проживающего приходится по 12, 58 кв. м общей площади жилого помещения (62,9:5=12,58).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами, имеющимися в учетном (жилищном) деле административного истца, в том числе копией его послужного списка, копиями паспортов, финансовых лицевых счетов, а также договором приватизации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание вышеприведенные положения частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ, а также статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, военный суд приходит к выводу, что супруга административного истца, вопреки его доводам, а также позиции его представителя, является членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, и, следовательно, имеет право пользования данным жильем наравне с его собственниками.

Ссылки ФИО1 и его представителя ФИО2 на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 6 июня 2017 года, которым частично удовлетворен иск родителей супруги административного истца к ней о признании утратившей право пользования обозначенной квартирой, военный суд отвергает, поскольку данное решение суда в законную силу не вступило.

Более того, отвергая эти ссылки, военный суд учитывает, что в этом гражданском деле, рассмотренном Гагаринским районным судом Смоленской области, ФИО2 представляла интересы истцов (родителей супруги ФИО1), а сам ФИО1 – являлся представителем ответчика (своей супруги) и возражал против удовлетворения иска.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 не смог объяснить причины, по которым ни он, ни его супруга до настоящего времени не обжаловали решение Гагаринского районного суда, с которым, исходя из их позиции, они, якобы, согласны не были.

Как видно из оспариваемого сообщения от 20 марта 2017 года № 67-19\875, начальник территориального отделения уведомила ФИО1 об уменьшении общей площади жилого помещения, которое будет ему предоставлено по договору социального найма, на 12,58 кв. м – размер площади жилого помещения, который приходится на его супругу в квартире по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, военный суд не находит оснований для вывода о том, что такая позиция начальника территориального отделения является ошибочной, нарушает права ФИО1 в настоящее время и повлечет за собой нарушение его жилищных прав в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).