Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-73/2019

Дело № 2а-73/2019

УИД 32RS0029-01-2019-000167-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 год пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Козяйкина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к МБУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Суземском районе Брянской области и УМВД России по Брянской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании бездействий незаконными и обязании выдать паспорт гражданина РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Суземском районе Брянской области и УМВД России по Брянской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании бездействий незаконными и обязании выдать паспорт гражданина РФ, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проживает на территории РФ, где был выдан паспорт гражданина РФ, занимается предпринимательской деятельностью, исполнил в ДД.ММ.ГГГГ обязанность по прохождению военной службы по призыву в составе Российских войск, неоднократно компетентными органами оформлялись заграничные паспорта. ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45-летнего возраста он обратился с заявлением в МФЦ Суземского района о замене паспорта гражданина РФ, приложив к нему необходимые документы. В десятидневный срок паспорт выдан не был, также не был выдан письменный отказ о причине невыдачи паспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с требованием о предоставлении ему в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих необоснованность ранее выданного паспорта гражданина РФ и предоставлении постановления об отказе в обмене паспорта РФ. До настоящего времени ответа не предоставлено, паспорт гражданина РФ не выдан. Считает, что невыдача паспорта гражданина РФ нарушает его права, гарантированные законодательством РФ.

ФИО1 и его представитель Кизеев А.А. в судебном заседании настаивали на заявленных административных исковых требованиях.

Представитель МБУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Суземском районе Брянской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что многофункциональный центр является посредником в оказании услуг. Своевременно не оказана ФИО1 услуга в связи с тем, что в ходе проверки проводимой УВМ УМВД России по Брянской области было установлено, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации и выписанный на его имя паспорт по заключению УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ уничтожен.

Представитель УМВД России по Брянской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, в своем отзыве иск не признал и пояснил, что ФИО1 прибыл на постоянное место жительство в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», не приобрел Российское гражданство в установленном законом порядке. Паспорт гражданина Российской Федерации серии № начальником ПВО ОВД Суземского района Брянской области выдан в нарушение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828. Поэтому паспорт серии №, выданный МП отд. П «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключением от ДД.ММ.ГГГГ уничтожен обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Суд, заслушав пояснения и доводы ФИО1, его представителя адвоката Кизеева А.А., представителя МБУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Суземском районе Брянской области ФИО2, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ранее действующего Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1, вступивший в законную силу 6 февраля 1992 года гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, законодателем установлены критерии принадлежности к гражданству Российской Федерации постоянное проживание на дату вступления в силу указанного закона со дня опубликования в Российской газете 6 февраля 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, переехал на постоянное место жительство и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1.

Произведенной отделом по работе с гражданами Российской Федерации УВМ УМВД России по Брянской области проверкой установлено, что ФИО1 с заявлением о приеме в российское гражданство в установленном законом в полномочные органы на территории Брянской области не обращался, гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не приобрел.

Документирован ОВД Суземского района Брянской области паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 15 сентября 1997 года №605 без истребования документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В соответствии с Положением об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 марта 2004 года №178, выданный в нарушение установленного порядка и подлежащий изъятию признаются, в том числе паспорт, выданный лицу, в отношении которого установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.

Таким образом, заключение УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданный в нарушение установленного порядка вынесено обоснованно с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Данное заключение истцом ФИО1 в установленной главой 5 Приказа МВД Российской Федерации от 13 ноября 2017 года №851 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» порядке не обжаловал.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МБУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Суземском муниципальном районе Брянской области и УМВД России по Брянской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области о признании незаконными бездействия и обязании выдать паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий

Судья Суземского районного суда Н.С. Козяйкин

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.