Решение № 2-5833/2024 2-933/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-5833/2024

УИД 52RS0003-01-2024-005377-97

Дело № 2-933/2025 (2-5833/2024;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Калякулина Ю.А., при секретаре Тюлиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № от 01.11.2022 г. незаконным; включении периода работы с 13.01.1988 г. по 31.12.1996 г. за исключением следующих дней с 24.01.1994 г. по 31.01.1994г. (включительно); 01.03.1994 г. (включительно); 14.11.1994 г. по 22.11.1994 г. (включительно); 23.01.1995 г. по 25.01.1995 г. (включительно); 01.06.1995 г. по 02.011996 г. (включительно), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать назначить трудовую пенсию с 20.10.2022 г.

Дело рассматривается без участия сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,…и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ – равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ,

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. (п. 8 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях")

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

К спорным правоотношениям применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Из раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" указанного Списка N 2 следует, что правом на досрочную страховую пенсию по старости имеют: в подразделе 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца": 2130301 а-18547 - слесари по ремонту технологических установок и 2130301а-18559 - слесари - ремонтники.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, представленные в разделе XII Списка N 2 профессии являются самостоятельными, с различными тарифно-квалификационными характеристиками.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о льготном характере работы.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (действовавшему в оспариваемые истцом периоды работы), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" пользуются слесари по ремонту технологических установок (2130200а-18547).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец обратилась к ответчику 20.10.2022 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 11 ноября 2022г. №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 20 октября 2022 N 717467/22, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно ответа поступившего из ОСФР по Нижегородской области от 03.04.2025 г. при включении в специальный стаж периодов с 13.01.1988 г. по 31.12.1996 г. за исключением

следующих дней с 24.01.1994 г. по 31.01.1994г. (включительно); 01.03.1994 г. (включительно); 14.11.1994 г. по 22.11.1994 г. (включительно); 23.01.1995 г. по 25.01.1995 г. (включительно); 01.06.1995 г. по 02.011996 г. (включительно) специальный стаж будет составлять 9 лет 11 месяцев 15 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает с 20.10.2022 г.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО8, который подтвердит факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в должности слесаря по ремонту технологических установок в спорный период времени.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, учитывая, что наименование должности, внесенной в трудовую книжку истца от 13.01.1988 "слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок" произведена в соответствии с действующим на тот момент штатным расписанием СХРСУ-5 (далее СРСУ -5 АООТ «Партнер НОРСИ»); ФИО1, как работник ремонтно-механического участка СРСУ -5 АООТ «Партнер НОРСИ» по профессии "слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок", осуществлял трудовую деятельность на этом же предприятии по профессии "слесарь по ремонту технологических установок", при этом, характер работы, функции, обязанности оставались неизменными с момента начала трудовой деятельности с 13.01.1988 г. и по дату увольнения 13.11.1998 г., суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж по его заявлению от 20 октября 2022 года, поскольку в оспариваемый период истец осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту технологических установок, что соответствует коду позиции 2130301а-18547 Списка N 2.

При указанных обстоятельствах суд находит требования, заявленные истцом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (№) удовлетворить.

Признать незаконным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 11 ноября 2022г. №.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 13.01.1988 г. по 31.12.1996 г. (за исключением следующих дней с 24.01.1994 г. по 31.01.1994г.; 01.03.1994 г.; с 14.11.1994 г. по 22.11.1994 г.; 23.01.1995 г. по 25.01.1995 г.; 01.06.1995 г. по 02.01.1996 г.).

Назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Калякулин