Постановление № 5-543/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-543/2020

Дело № 5-543/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <...> Магаданки, д. 11, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, работающего <данные изъяты>., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекался, заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

Индивидуальный предприниматель – ФИО2 (далее – ИП ФИО2) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

09 октября 2020 года в период времени с 12 часов 30 минут по 13 часов 30 минут по месту осуществления деятельности в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 допустил нарушение требований ст.11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ), СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19)», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- при работе в торговом зале у сотрудников магазина <данные изъяты> одноразовые маски не прикрывают органы дыхания (нос), а также кассиры обслуживают покупателей без перчаток, что является нарушением абз. 1 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.3 МР 3.1/2.2.0170/3-20.

ФИО2 извещался о дне и времени судебного заседания по адресу, указанному в материалах дела, судебное извещение возвратилось за истечением срока хранения, что в соответствии ст.ст. 25.1, 25.5, 25.15, 30.6 КоАП РФ и с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, является надлежащим извещением о дате и времени рассмотрения дела.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.1 КоАП РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указом губернатора Магаданской области № 57-у от 02.04.2020 года (в редакции Указа губернатора от 07.10.2020 года), с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 31 октября 2020 года на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусой инфекции (СОVID-19).

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 2.3 МР 3.1/2.2.0170/3-20 предусмотрено при необходимости выделение сотрудников, отвечающих за перемещение материалов, изделий и документов между цехами, участками, отделами и обеспечение их средствами защиты органов дыхания и перчатками.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 22 октября 2020 года;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 октября 2020 года;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09 октября 2020 года;

- сведениями Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 07 октября 2020 года о выявлении правонарушений ИП ФИО2 в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

- фотоматериалами;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 октября 2020 года;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 октября 2020 года;

-договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 01 апреля 2019 года;

-актом приема – передачи в аренду нежилого помещения от 01 апреля 2019 года;

-письменными пояснениями ИП ФИО2 от 19 октября 2020 года;

-копией журнала контроля состояния работников путем замера температуры тела в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19);

- видезаписью с места совершения правонарушения.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения ИП ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по части 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом судья приходит к выводу, что вменяемые в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО2 следующие нарушения:

- нарушение абз. 1 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191 – 20, п.4.7 МР 3.1/2.2.0172/5-20, выразившиеся в том, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> отсутствует сигнальная разметка для соблюдения социальной дистанции;

- нарушение абз. 4 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20, п.4.9 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191 – 20, выразившиеся в том, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа для применения в помещениях с постоянным нахождением работников;

- нарушение абз. 3 п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20, п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191 – 20, выразившиеся в том, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> не представлена информация (график, журнал проведения дезинфекции), подтверждающая проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 – 4 часа всех контактных посетителей, дверных ручек, выключателей прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, столов, стульев, оргтехники, подлежат исключению из объема вменяемого ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в материалы дела не представлены доказательства совершения ИП ФИО2 данных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии со ст.4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ИП ФИО2 новых правонарушений, ИП ФИО2 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ФИО2 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направить (вручить) копию настоящего постановления ФИО2. в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева