Решение № 2А-982/2018 2А-982/2018~М-897/2018 М-897/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-982/2018

Дело № 2а-982/2018 28 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Парфенов А.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени,

установил:

административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МИФНС № 4 по АО и НАО) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, пени.

В обоснование требований указано, что до 29.03.2013 ответчик имела статус индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование. Налоговый орган указывает, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы ответчиком не исполнена, в связи с нарушением срока уплаты обязательных платежей начислены пени. Направленные в адрес ответчика требования об уплате обязательных платежей и санкций оставлены ею без удовлетворения.

Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года), в размере 6653,64 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года), за период с 05.12.2017 по 22.03.2018 включительно в размере 1393,62 руб.; задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года), в размере 7390,87 руб,, пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года), за период с 05.12.2017 по 22.03.2018 включительно в размере 1033,20 руб., всего просит взыскать задолженность в общем размере 17011,33 руб.

По определению судьи от 27.09.2018 настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, ответчик не настаивает на рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, в течение установленного законом срока не направил в суд возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что в период с 04.12.2009 по 29.03.2013 ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно материалам дела задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, медицинское страхование за 2013 год, подлежащая уплате ответчиком на момент прекращения ею в 2013 году деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, взыскана с ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 20.12.2013 по делу № 2-2031/2013.

В течение спорного периода (до 01.01.2017) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), согласно статье 5 которого плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ (НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из иска усматривается, что требования о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы предъявлены к ответчику, как плательщику указанных платежей, имевшему до 29.03.2013 статус индивидуального предпринимателя.

Как предусмотрено статьей 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа.

Суд приходит к выводу о том, что в условиях прекращения ответчиком статуса индивидуального предпринимателя 29.03.2013, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы, а также пени за просрочку их уплаты не основаны на законе.

Поскольку ответчик имела статус индивидуального предпринимателя до 29.03.2013, то с учетом приведенных положений закона, в 2015-2017 гг. она не являлась плательщиком указанных в иске страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование в качестве индивидуального предпринимателя.

Иных предусмотренных законом оснований взыскания с ответчика задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016, 2017 годы истцом в иске не указано.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций, как пропущенного по уважительной причине, считая, что срок обращения с иском в суд за принудительным взысканием истек 15.07.2018 по направленному в адрес ответчика требованию об уплате обязательных платежей и санкций № 102043 от 15.12.2017 со сроком исполнения требования до 15.01.2018.

Вместе с тем, указанные доводы истца суд оценивает критически.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом в отношении уплаты страховых взносов признается календарный год.

Аналогичное положение было предусмотрено статьей 10 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из представленного в иске расчета задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016 годы следует, что их сумма превысила 3000 руб. ранее направления налоговым органом требования № 102043 от 15.12.2017, а именно: по истечении расчетного периода 2015, 2016 годов.

Как предусмотрено частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, срок обращения истца в суд с иском по требованиям о взыскании с ответчика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2015, 2016 гг. пропущен.

Доводы ходатайства налогового органа о восстановлении срока обращения в суд по указанным требованиям не свидетельствуют об уважительности причин его пропуска.

Обстоятельства, связанные с организацией работы налогового органа, а также межведомственного взаимодействия не могут обуславливать уважительность причин пропуска срока обращения контролирующего органа в суд за принудительным взысканием с ответчика – гражданина обязательных платежей и санкций.

Кроме того, исковые требования о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование за 2017 год, как и требования о взыскании указанных платежей за 2015, 2016 гг. также являются необоснованными по существу.

Поскольку судом не установлено оснований для взыскания с ответчика задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, то требования производного характера – о взыскании пени за нарушение срока уплаты данных платежей также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года), в размере 6653 рубля 64 копейки, пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования (за период до 01 января 2017 года), за период с 05 декабря 2017 года по 22 марта 2018 года включительно в размере 1393 рубля 62 копейки, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года), в размере 7390 рублей 87 копеек, пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за период до 01 января 2017 года), за период с 05 декабря 2017 года по 22 марта 2018 года включительно в размере 1033 рубля 20 копеек, - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий А.П. Парфенов