Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-218/2020

РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 27 июля 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Грачковой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия – Беляйкиной Ю.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учёте у врача нарколога в ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» с диагнозом противопоказанным водителям транспортных средств. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Вместе с тем, ФИО1, имея водительское удостоверение категории «В», «С» при управлении транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, представляет угрозу для других участников дорожного движения и иных граждан. В связи с этим просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, на основании водительского удостоверения № категории «В», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Беляйкина Ю.А. административные исковые требования прокурора поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска прокурора не возражал.

Представители заинтересованных лиц - МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» в судебное заседание не явились, представив в суд письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 2 вышеуказанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям статьи 5 указанного Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со статьёй 28 вышеуказанного Федерального закона является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F-19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В данном случае из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами по категории «В», «С» на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № (л.д.3-4).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> (л.д.5).

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1 (л.д.6-31) и последним не оспариваются.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания (<данные изъяты>) для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из частей 1 и 3 КАС Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учётом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учёта либо наличия оснований для снятия с диспансерного учёта.

Напротив согласно имеющегося в материалах дела заключения врача психиатра-нарколога ГБУЗ Республики Мордовия «Ромодановская поликлиника» ФИО2 от 13.02.2020 года в ходе проведённого обследования ФИО1 было вновь установлено употребление последним наркотического вещества (л.д.27).

В соответствии со статьёй 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Ромодановского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ромодановского района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено 27.07.2020 г.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

1версия для печати