Решение № 2-2915/2017 2-2915/2017~М-2130/2017 М-2130/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-2915/2017

Дело № 2-2915-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 апреля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Сивцевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ___ Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность Группы патрульной службы ___

УСТАНОВИЛ:

___ Якутского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность Группы патрульной службы ___ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным суда, утвержденными приказом МЧС России от ____2005 №

В судебном заседании прокурор Глушкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие финансирования.

3 лицо Главное управление МЧС России по РС (Я) в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Приложением №2 к Приказу МЧС России от 12.03.2015 №113 «Об утверждении Перечня должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей» определено, что на главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются, На главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации и государственных инспекторов по маломерным судам возлагаются следующие обязанности:

организация в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и иных плавучих объектах (средствах), пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р <1> (далее - наплавные мосты);

организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

осуществление в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачи судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, аттестации судоводителей и выдачи им удостоверений на право управления маломерными суднами;

осуществление ведения реестра маломерных судов и государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

установление в зависимости от конструкции судна и внесение в судовой билет обязательных условий, норм и требований по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;

проведение в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

осуществление учета аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

осуществление учета, ежегодного освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачи разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;

проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

осуществление в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

представление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда;

участие в поиске и спасании людей на водных объектах;

участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

участие в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;

установление с учетом местных условий дополнительных ограничений в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.

Аналогичные требования закреплены п.2.2 Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)», утвержденного приказом МЧС России от 18.10.2011 №612.

В целях совершенствования технической оснащенности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России должна быть оснащена в соответствии с указанными Типовыми нормами.

В ходе проведенной транспортным прокурором проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта в Группе патрульной службы ___ отсутствует предусмотренное Типовыми нормами необходимое оборудование, а именно, артиллерийское вооружение, вспомогательное оборудование и инструменты, техника связи, вычислительная техника, медицинская техника и имущество, технические средства обучения и воспитания, вспомогательное оборудование и имущество, навигационное оборудование, средства проверки системы питания двигателей и моторов.

Данное обстоятельство подтверждено информацией об обеспеченности инспекторских участков, отделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» от ____ 2016 года №, представленной ___ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» Ж.., мотивированной тем, что заявки по выделению финансирования на техническое обеспечение инспекторских участков, отделений были направлены, в настоящее время обеспечение и укомплектованность инспекторских участков, отделений в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ____2005 № производится не в полном объеме, по причине недостаточности выделенных на него финансовых средств.

Следует принимать во внимание, что техническая оснащенность инспекторских участков необходима для реализации государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными судами и обеспечения безопасности судоходства, следовательно, является обязательным в силу действующего Приказа МЧС России от 09.08.2005 № 618. Неисполнение данного Приказа угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, эксплуатирующих маломерные суда, а также граждан, пользующихся маломерными судами и водными объектами, на которых эксплуатируются данные маломерные суда. Указанное не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансирования.

Поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ___ Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить техническую оснащенность Группы патрульной службы ___, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Группу патрульной службы ___ в соответствии с Типовыми нормами обеспечения государственной инспекции по маломерным судам, утвержденными приказом МЧС России от 09.08.2005 №618:

-

.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья: В.Г. Смирникова