Решение № 2А-618/2018 2А-618/2018 ~ М-272/2018 М-272/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-618/2018

Дело № 2а-618/2018

Поступило в суд 26.02.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2018 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Коморниковой А.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АвтотехСтандарт» к судебному приставу ОСП по <адрес> К старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АвтотехСтандарт» обратилось в суд с административным иском, просило: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по НСО К части несовершения всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по нерассмотрению заявления об исполнительном розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ и обязать его:

- рассмотреть данное заявление, вынести соответствующее постановление и направить его взыскателю в течение трех дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу;

- обязать объявить исполнительный розыск должника и его имущества путем вынесения соответствующего постановления, копию которого со всеми необходимыми реквизитам направить взыскателю в течение 3 дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу;

- обязать запросить в органах ГИБДД копию актов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ОГИБДД МО МВД <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>; обеспечить надлежащий контроль над исполнением запроса в установленный им срок и после получения направить копию полученных актов взыскателю в течение 10 дней с момента их получения;

- обязать выехать по месту проживания должника для проникновения, в том числе для проникновения в жилое помещение по адресу: <адрес> (после получения согласия начальника Отдела согласно п. 6 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), опросить соседей на предмет проживания должника в указанном жилом помещении, составить соответствующие акты, в том числе описи/ареста имущества;

- направить запрос в ЗАГС о наличии у должника зарегистрированного брака, обеспечив контроль за получением ответа в установленный им срок;

- запросить в органах ГИБДД информацию о наличии в собственности должника транспортных средств, обеспечив надлежащий контроль за исполнение такого запроса в установленный им самим срок;

- вынести и направить постановление в таможенные органы и органы ФМС о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ;

- вынести и направить в органы ГИБДД в рамках исполнительного розыска постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (водительским удостоверением категории «В»).

2) Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по НСО Д в части неисполнения постановлений УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязать осуществить надлежащий контроль за действиями подчиненных ему должностных лиц в целях правильного и своевременного совершения всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указало, что с ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по НСО находится исполнительное производство о взыскании с должника 13 700 рублей. Многократно взыскатель обжаловал бездействие должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по электронной почте <адрес> подано заявление об исполнительном розыске должника и его имущества с описанием ранее поданных аналогичных заявлений, и жалоб на их нерассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОСП на ту же электронную почту подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя К. ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по НСО по электронной почте <адрес> подана жалоба на бездействие начальника ОСП Д части нерассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП по НСО вынесено постановление о признании жалобы от ДД.ММ.ГГГГ обоснованной полностью. Постановлено начальнику ОСП обеспечить принятия комплекса мер по исполнительному производству: осуществить выход по адресу должника; направить запросы в учетные и регистрирующие органы с целью установления материального положения должника; при установлении наложить арест на его имущество; рассмотреть вопрос о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; о розыске должника; обеспечить направление в адрес заявителя постановления по результату рассмотрения ходатайств, процессуальных документов о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 54, 68 Закона; обеспечить строгий контроль за регистрацией входящей корреспонденции и подготовкой ответов заявителю. ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по НСО по электронной почте <адрес> подана жалоба на бездействие начальника ОСП по исполнению постановления Управления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП вынесено постановление об удовлетворении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Установлено, что постановление УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП не исполнено. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте. Из этого взыскатель делает вывод, что и ОСП названное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении в Отдел постановления Управления ДД.ММ.ГГГГ, оно подлежало исполнению с отправкой взыскателю соответствующего постановления, совершения всего комплекса исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника не взыскано ни рубля, ни одного постановления о рассмотрении поданных заявлений и жалоб взыскателю не поступало. Иных способов защиты своих прав и их постановление кроме обращения в суд с данным иском взыскатель не имеет.

Представитель административного истца – ООО «Автотехстандарт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> К в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв (л.д.33-34), в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УФССП по <адрес>, административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по <адрес> Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ООО «АвтотехСтандарт» заявлены о признании незаконными бездействий должностных лиц ОСП по <адрес>, а бездействие выражается в длительном неисполнении должностными лицами установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> ООО «АвтотехСтандарт» выдан исполнительный лист серии № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АвтотехСтандарт» расходов на проведение судебной экспертизы в размере 13 700 рублей (л.д.38-41).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> от ООО «АвтотехСтандарт» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом. В своем заявлении взыскатель просил возбудить исполнительное производство, взыскать с должника денежные средства и перечислить их на его расчетный счет (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> М на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> по адресу эл. почты <адрес> от представителя взыскателя поступило ходатайство о совершении процессуальных действий в рамках исполнительного производства, а именно, просило: 1) направить должнику (по месту регистрации/по месту его пребывания) требование о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по возбужденному исполнительному производству, дате погашения задолженности, истребовать у должника сведения о месте его работы, месте проживания или месте пребывания, если оно отличается от имеющихся данных, и сведений о доходах (источниках их получения); 2) направить запрос операторам связи ПАО «<адрес> ПАО «<адрес>», ПАО «<адрес> ПАО «<адрес> с целью выявления номера мобильного телефона должника; 3) вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; 4) направить запрос в Пенсионный Фонд РФ с целью выявления места работы должника, а также наличии социальных выплат (пенсии, пособий и т.п.); 5) направить запрос в ФНС РФ с целью выявления наличия расчетных счетов принадлежащих должнику; 6) направить запрос в Росреестр с целью выявления наличия недвижимости принадлежащего должнику; 7) направить запрос в ФМС РФ с целью выявления места проживания или места пребывания должника; 8) направить запрос в МВД РФ о привлечении должника к уголовной, административной ответственности. При наличии таковой запросить копию протокола и копию постановления; запросить в ПДС ГИБДД ГУ МВД <адрес> копии протокола и постановления по совершенному административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам ходатайства взыскатель просил вынести мотивированное постановление и не позднее 14 дней (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента поступления в ОСП по <адрес>, направить копию постановления взыскателю, должнику, в суд (л.д.45-48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> К вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> совершить действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки места проживания в отношении должника Ц по адресу регистрации: <адрес> (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> К осуществлялись выезды по месту жительства должника по адресу: <адрес> ком.3,4, на момент совершения исполнительных действий дверь никто не открывал, повестка о явке в ОСП была оставлена в почтовом ящике, кроме этого ДД.ММ.ГГГГ была опрошена соседка К которая пояснила, что по данному адресу никто не проживает, что подтверждается актами совершения исполнительных действий (л.д.50,55,77,78).

Также в ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> в отношении должника направлялись запросы в учетно – регистрирующие органы: ПФР, ГИБДД, ЗАГС, в различные Банки и кредитные организации (л.д.51-53,56-75).

Из поступившего ответа МОГТО и РАМТС ГИБДД № ГУ МВД по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ следовало, что за должником зарегистрировано было транспортное средство, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем М было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в ограничении транспортного средства (л.д.79). Однако, на запрос судебного пристава – исполнителя К в ДД.ММ.ГГГГ, органами ГИБДД были предоставлены сведения об отсутствии у должника зарегистрированных транспортных средств (л.д.52,82). В связи с этим, принятие таких мер исполнительного производства как временное ограничение специальным правом на управление транспортным средством, у судебного пристава – исполнителя отсутствовали.

Из поступившего ответа ПАО «<адрес>» следовало, что у должника имеются счета в данном банке, поэтому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.80-81).

В поступившем из органов ЗАГС ответе на запрос судебного пристава – исполнителя К имеются сведения о расторжении брака Ц. (л.д.53).

В связи с отсутствием сведений из ОСП по <адрес> о совершении исполнительных действий по проверке места проживания должника ФИО1 по адресу регистрации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> К. повторно вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> совершить действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки места проживания в отношении должника Ц. по адресу регистрации: <адрес> (л.д.54). Ответ на поручение судебного пристава – исполнителя до настоящего времени не поступил.

В порядке подчиненности, взыскателем ООО «АвтотехСтандарт» обжаловались бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> в УФССП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП по <адрес> вынесено постановление о признании бездействия должностных лиц неправомерными и жалобы поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью, начальнику ОСП было указано на принятие мер по обеспечению комплекса мер по исполнительному производству, направленных на исполнение требований исполнительного документа: осуществить выход по адресу должника, направить запросы в учетные и регистрирующие органы, с целью установления материального положения должника, при установлении наложить арест на имущество, рассмотреть вопрос о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о розыске должника; обеспечить направление в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайств, процессуальных документов о совершении исполнительных действий в соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве». Обеспечить строгий контроль за регистрацией входящей корреспонденции и подготовкой ответов заявителем (л.д.12-14).

При рассмотрении повторной жалобы в порядке подчиненности, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП по <адрес> также вынесено постановление о признании бездействий должностных лиц неправомерными и жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью. Постановлением установлено, что меры, направленные на исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ приняты должностными лицами ОСП не в полном объеме, в связи с этим, начальнику ОСП было указано на принятие мер по обеспечению комплекса мер по исполнительному производству, направленных на исполнение требований исполнительного документа: осуществить выход по адресу должника, направить запросы в учетные и регистрирующие органы, с целью установления материального положения должника, при установлении наложить арест на имущество, рассмотреть вопрос о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о розыске должника; обеспечить направление в адрес заявителя постановления по результатам рассмотрения ходатайств, процессуальных документов о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. 64,68 Закона «Об исполнительном производстве». Обеспечить строгий контроль за регистрацией входящей корреспонденции и подготовкой ответов заявителем (л.д.15-18). Указанное постановление направлено взыскателю по электронной почте (л.д.20).

ООО «АвтотехСтандарт» считает, что судебным приставом – исполнителем К в ходе исполнительного производства не совершен весь комплекс исполнительных действий и мер направленных на принудительное исполнение исполнительного документа в отношении должника Ц в том числе не рассмотрено заявление об исполнительном розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> выражается в неисполнении постановлений УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> К совершены в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении Ц о взыскании с должника денежных средств.

А именно, судебным приставом – исполнителем в отношении должника направлялись запросы в учетно – регистрирующие органы, на которые получены ответы; осуществлялся выход по месту жительства должника с опросом соседей; выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; направлялось поручение судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> о проверке места жительства должника по месту его регистрации, кроме того, выносилось постановление о запрете регистрационных действий в ограничении транспортного средства.

В связи с чем, оснований считать бездействие судебного пристава – исполнителя К. незаконным у суда не имеется.

Нарушений прав и законных интересов взыскателя ООО «АвтотехСтандарт», несмотря на то, что судебным приставом – исполнителем исполнительное производство в установленный срок не окончено, не влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя, поскольку это не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства. Кроме того, данный срок пресекательным не является.

Отсутствие ответа на поручение судебного пристава – исполнителя в ОСП по <адрес> до настоящего времени, не влечет удовлетворение административных исковых требований, поскольку это не лишает судебного пристава-исполнителя получить такие сведения в установленном порядке при исполнении своих обязанностей, возложенных законом, и в дальнейшем применить иные меры принудительного исполнения.

Относительно требований о нерассмотрении судебным приставом – исполнителем заявления об исполнительном розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ, направленного посредством электронной почты, то суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

В силу части 1 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В силу части 6 указанной статьи, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

По исполнительным документам, содержащим перечисленные в части 5 названной статьи требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и (или) его имущества при наличии соответствующего заявления взыскателя.

Как следует из материалов дела, на почтовый сервер ОСП по <адрес> адрес <адрес> через почтовую <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске должника Ц. с адреса представителя взыскателя «<адрес>» (л.д.9-11).

В силу ч. 1.1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно указанному Порядку электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению могут быть приложены иные документы в форме электронного документа.

При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к такому обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в электронной форме.

В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты.

Электронное обращение считается неподанным в случаях:

- несоответствия формата;

- несоответствия виду электронной подписи;

- направления электронного обращения способом, не предусмотренным описанным Порядком.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утверждены Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Учитывая, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателем должностному лицу ОСП по <адрес> способом не предусмотренным Порядком подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, заявление не было подписано электронной подписью, то такое заявление считается неподанным, а потому незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя К по не рассмотрению заявления об исполнительном розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ, признать нельзя.

Основания для объявления розыска должника и его имущества в соответствии с требованиями ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» по собственной инициативе, у судебного пристава – исполнителя отсутствовали.

Суд считает необходимым также отметить, что на нарушение Порядка подачи заявлений судебному приставу, заявителю было указано еще при вынесении заместителем руководителя УФССП по <адрес> постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по его жалобам на бездействия судебного пристава – исполнителя, старшего судебного пристава ОСП по <адрес>.

Также отсутствуют основания для признания незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по <адрес>.

Согласно статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на старшего судебного пристава обязанности по непосредственному исполнению исполнительных документов, поступающих в отделение судебных приставов, поскольку в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается непосредственно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Действительно, старший судебный пристав в силу ст. 10 Федерального закона «об исполнительном производстве» осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, после рассмотрения повторной жалобы на действия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем предпринимались меры по исполнительному производству, а именно направлялось повторное постановление о поручении судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес>, осуществлялись выходы по месту жительства должника с опросом соседей.

В связи с этим, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава также необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «АвтотехСтандарт» к судебному приставу ОСП по <адрес> К., старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В. Зотова