Решение № 2-234/2021 2-234/2021~М-224/2021 М-224/2021 от 11 ноября 2021 г. по делу № 2-234/2021

Дело № 2-234/2021

УИД: 58RS0034-01-2021-000601-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11ноября 2021 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителе ответчика Военного комиссариата Пензенской области ФИО2

помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Шипиловой О.В.,

при секретаре Алемаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплате задолженности по возмещению вреда здоровью и установлении иного размера выплаты данной компенсации, взыскании задолженности на приобретение продовольственных товаров на совместно проживающих с ним детей в возрасте до 14 лет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Пензенской области с вышеуказанными исковыми требования. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и данных в суде пояснениях указал: он является военным пенсионером и инвалидом по заболеванию связанному с аварией на ЧАЭС. Изначально за получением пенсии как ликвидатор аварии на ЧАЭС и назначении ему соответствующих выплат он обратился в Белгородский областной военкомат. В дальнейшем он переехал в Пензенскую область и встал на учет в военный комиссариат, после чего стал получать соответствующие выплаты как ликвидатор аварии на ЧАЭС по новому месту жительства. Он неоднократно обращался в суд с исковыми требованиями о производстве выплаты ему задолженности по возмещению вреда здоровью, выплат на приобретение продовольственных товаров, и рядом решений суда вышеуказанные его требования были удовлетворены. В настоящее время он получает выплату компенсации вреда здоровью исходя из размеров и механизма определенного в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Учитывая что травму, в связи получением которой ему назначена пенсия и производят соответствующие выплаты, он получал в период службы в Армии, т.е. в период выполнения трудовых обязанностей, то в данном случае размер и механизм производства ему соответствующих выплат должен быть произведен исходя из положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в который в 2013 году были внесены изменения. С учетом изменений внесенных в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ в 2013 году размер подлежащей ему компенсации в возмещение вреда здоровью должен был быть пересчитан военным комиссариатом Пензенской области, чего сделано не было. В настоящее время образовалась задолженность по выплате данной компенсации за период с 2013 года в размере 1.254.634 рубля которую просит взыскать с военного комиссариата Пензенской области. Также просит обязать военный комиссариат Пензенской области назначить и выплачивать ему компенсацию вреда здоровью с 01.10.2021 года в размере 25.737 рублей 19 копеек, а с 01.12.2021 года в размере 32.675 рублей.

Помимо получения компенсации в возмещение вреда здоровью, он также является получателем выплат на приобретение продовольственных товаров. Изначально он обратился за осуществлением ему данной выплаты в военный комиссариат Белгородской области. При назначении ему соответствующей выплаты была взята его заработная плата запоследних 12 месяцев по последнему месту работы. Считает, что в данном случае это было сделано неверно, так как необходимо было взять зарплату по месту его работы непосредственно предшествующей получению травмы. Учитывая что в зоне ЧАЭС при ее ликвидации он находился 5 месяцев, тем самым зарплата должна была быть взята за эти 5 месяцев и исходя из нее произведен расчет и выплата на приобретение продовольственных товаров, чего не было сделано и не было учтено судами различных инстанций при принятии решений о рассмотрении его обращений по вышеуказанному вопросу. Учитывая изложенное просит взыскать с военного комиссариата Пензенской области задолженность на приобретение продовольственных товаров за период с 1999 по 2002 года в сумме 1.535.040 рублей, так как в вышеуказанный период он компенсацию на приобретение продуктов питания не получал.

Как ликвидатор аварии на ЧАЭС он в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсация на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста. У него двое детей, которым на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии и соответствующих выплат как ликвидатору аварии на ЧАЭС в военный комиссариат Белгородской области не исполнилось 14 лет. Однако по вине соответствующих сотрудников военного комиссариата, не разъяснивших ему, что он имеет право на получение вышеуказанных выплат, он соответствующее заявление не написал. Впервые документы на получение компенсация на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста он написал в 2003 году в военный комиссариат Пензенской области и вышеуказанные выплаты ему были произведены с 2002 года. Учитывая что неполученная компенсация на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста им была не получена по вине сотрудников военного комиссариата скрывших от него что он имеет на это право просит взыскать с военного комиссариата Пензенской области вышеуказанную компенсацию в сумме 1.784.348 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Пензенской области, ФИО2,просила ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Требования в части взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Из содержания статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 названного Закона Российской Федерации (в ред. от 18 июня 1992 г.) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту, в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 рублей.

Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Часть 1 статья 61 ГПК РФ гласит: Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как было установлено в суде вопрос о выплате ФИО1 задолженности на приобретение продовольственных товаров за период с 01 февраля 1999 года по 24 июня 2002 года было предметом рассмотрения Ленинским районным судом г. Пензы и Шемышейским районным судом Пензенской области. По результатам рассмотрения вышеуказанных требований решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года, вступившего в законную силу 30.01.2018 года, и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 года, вступившим в законную силу 16.10.2018 года, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется.

Требование ФИО1 на перерасчет сумм компенсации на приобретение продуктов питания за вышеуказанный период исходя из размера заработной платы за 5 месяцев работы в зоне ЧАЭС перед получением травмы, в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» основан на ошибочном толковании норм закона. Нормами Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ (п.3 ст.12 Закона), подобный механизм подсчета не предусмотрен.Кроме того вопрос о правильности и верности начисления ФИО1 размера подлежащей выплате компенсации на приобретение продуктов питания неоднократно являлся предметом судебного рассмотрения, по результатам которого, в том числе и вышеуказанными решениями Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 годакаких-либо нарушений в начислении вышеуказанных выплат истцу не установлено.

Требования в части выплаты задолженности по возмещению вреда здоровью и установлении иного размера выплаты данной компенсации

Решениями Ленинского районного суда г.Пензы от 25.08.2006 года, 16.11.2006 года и 20.11.2008 года и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 21.01.2013 года ФИО1 была назначена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью и взыскана имеющаяся задолженность денежной компенсации в возмещения вреда здоровью по 2014 год. Вышеуказанные решения вступили в законную силу и исполнены, чего истец в суде не оспаривает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные базовым Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Право на получение ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, установлено пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.

Данной нормой гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 базового Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - ФЗ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ), введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в Закон от 15 мая 1991 г. N 1244-1 внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 части 1 статьи 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 этого Закона, исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения этих норм закона в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий.

Из приведенных нормативных положений следует, что федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15 февраля 2001 г. введено новое правовое регулирование этих отношений путем принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ. Данным Федеральным законом с 15 февраля 2001 г. осуществлен переход на новый способ определения размеров возмещения вреда здоровью, предполагающий в качестве основного критерия определения размера возмещения вреда степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный заработок. Соответственно, суммы возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были установлены в твердом размере в зависимости от полученной пострадавшим группы инвалидности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 получает денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его право на возмещение вреда здоровью подтверждено вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г.Пензы от 25.08.2006 года, 16.11.2006 года и 20.11.2008 года и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 21.01.2013 года. Данными решениями, в том числе, и разрешался вопрос об индексации сумм ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 в твердой денежной сумме, предусмотренной для инвалидов <данные изъяты> группы.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется

Требования о взыскании задолженности на приобретение продовольственных товаров на совместно проживающих с ним детей в возрасте до 14 лет

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируются: гарантируются: ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Согласно п.6 «Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует: Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Аналогичные правила порядка и назначения вышеуказанной выплаты были определены нормами закона и до момента принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Как было установлено в суде впервые с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей не достигших 14-летнего возраста, истец ФИО1 обратился в 2003 году, после чего стал получать соответствующую выплату и ему была произведена данная выплата за год, предшествующий моменту обращения с соответствующим заявлением.

В силу положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии (соответствующих выплат) в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии (соответствующих выплат) выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий (соответствующих выплат к пенсии) носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что с соответствующим заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей не достигших 14-летнего возраст ФИО1 обратился в военный комиссариат в 2003 году, при этом ему был произведен перерасчет соответствующих выплат, в соответствии с положениями ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1)за период за год до момента обращения, которые ФИО1 получил, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о производстве вышеуказанных ему выплат за период с 01.08.1995 года по 25.06.2002 года, т.е. за сроком более 1 года до момента его обращения с заявлением о назначении ему данной выплаты, являются необоснованными, так как не основаны на законе.

Несостоятельными суд считает и утверждения ФИО1 о необходимости ему выплаты данных сумм, так как причиной их неполучения явились нарушения со стороны должностных лиц военного комиссариата Белгородской и Пензенской областей, так как сам факт не доведения до него наличия у него права на получение вышеуказанных выплат, не может быть расценено как виновные действия со стороны должностных лиц явившиеся причиной не назначения и не получения ФИО1 данных выплат.

Оценивая доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к военному комиссариату Пензенской области.

Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В.Терёхин