Постановление № 5-597/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-597/2020

5-597/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 9 ноября 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Айко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Айко» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе из филиала ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее по тексту – филиал ФБУЗ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило 28 экстренных извещений, из которых 17 экстренных извещений на диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» на сотрудников ООО <данные изъяты> и 11 экстренных извещений на диагнозы «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» и «носительство возбудителя коронавирусной инфекции» на сотрудников ООО <данные изъяты>

При проведении сбора эпидемиологического анамнеза у заболевших установлено, что питание работников предприятий ООО «Арсенал плюс» и ООО <данные изъяты> организовано на базе столовой ООО «Айко», расположенной по адресу: <адрес>

Кроме этого, на базе столовой ООО «Айко» также осуществляется питание работников структурных подразделений ООО <данные изъяты>

На основании мотивированного представления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО2 ГГГГ принято распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Айко». Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному распоряжению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Айко» по объекту: столовая, расположенная по адресу: <адрес> заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе С., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Г., в присутствии заведующей производством столовой ООО «Айко» Т., директора ООО «Айко» ФИО1 проведены внеплановые выездные контрольно-надзорные мероприятия.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что при оказании услуг общественного питания в столовой ООО «Айко» юридическим лицом ООО «Айко» не обеспечено выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. По итогам проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт №.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Г. в отношении директора ООО «Айко» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, директор ООО «Айко» ФИО1 вину признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ устранены нарушения, выявленные в ходе проверки.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) З. считает, что вина директора ООО «Айко» ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела.

Заслушав пояснение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 29 закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

По постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция COVID-19 и внесена в список особо опасных инфекций.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившими в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе из филиала ФБУЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 28 экстренных извещений на диагнозы «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован» и «носительство возбудителя коронавирусной инфекции» на сотрудников ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ООО «Айко» была проведена внеплановая выездная проверка. В результате проверки было установлено, что при оказании услуг общественного питания в столовой ООО «Айко» юридическим лицом ООО «Айко» не обеспечено выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Айко» ФИО1 протокола об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражены следующие нарушения:

1. Не организованы в полном объеме мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Ежедневный, перед началом работы смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника проводится фиктивно. Всего на момент проверки на рабочем месте находилось 9 сотрудников. При фактическом отсутствии ДД.ММ.ГГГГ на смене сотрудников Б., А. (находились на выходном дне) отметка в Журнале Здоровья с результатами термометрии по ним от ДД.ММ.ГГГГ имелась При этом в отношении сотрудников, присутствовавших ДД.ММ.ГГГГ на смене (Ф., П., М.) отметка с результатами проведенной термометрии (перед допуском к работе) в Журнале отсутствовала, что является нарушением п.1 МР 3.1/2.3.6.0196-20 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, п.4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». На момент проверки в наличии имелся один ртутный медицинский термометр, обработка которого после применения не проводится (емкость с дезинфицирующим средством отсутствует).

2. Не обеспечено наличие кожных антисептиков при умывальниках для мытья рук в местах общего пользования. Так, взамен кожных антисептиков для дезинфекционной обработки рук на каждом умывальнике установлена приспособленна емкость (из-под моющего средства) с 0,015% дезинфицирующим раствором «Дез хлор» (дата наведения и предельный срок годности не указаны), которое согласно п. 1.4 инструкции № по применению средства дезинфицирующего «Дез хлор» не предназначено к использованию в качестве антисептика для обработки рук.

3. Некачественно, не в полном объеме проводятся дезинфекционные мероприятия на объекте. Так, на момент проверки по всем помещениям столовой отмечалось неудовлетворительное санитарное состояние. Ежедневная (ежесменная), а также генеральная уборка помещений проводится некачественно, что подтверждалось наличием на поверхностях технологического, холодильного оборудования, пола, стен, потолка видимых загрязнений, включая следы биологического присутствия насекомых; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей не организована, не проводится (уборщица помещений приходит в конце рабочего дня); санитарная обработка технологического, холодильного оборудования проводится некачественно и др., что является нарушением п.7 МР 3.1/2.3.6.0196-20 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, п.4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

4. В нарушение требований п.10 МР 3.1/2.3.6.0196-20 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, п.4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено наличие в производственных помещения с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха. Не ведется Журнал учета времени работы бактерицидных установок по облучателям–рециркуляторам воздуха, установленным в обеденном зале. В ходе проверки предоставлен журнал регистрации и контроля облучателя-рециркулятора ОРБаБ-01 «СИБЭСТ», начатый с 23 сентября 2020 года, журнал учета времени работы бактерицидной установки «Дезар-4» не предоставлен.

5. В нарушение требований п.12, п.13, п.14 МР 3.1/2.3.6.0196-20 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, п.4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», количество используемой столовой посуды и приборов не обеспечивает потребность организации с учетом времени необходимого для проведения дезинфекционной обработки посуды с экспозицией. Дата, время, конечный срок годности дезинфицирующего раствора, предназначенного для дезинфекционной обработки посуды – не указаны. Допускается использование посуды с трещинами, сколами, отбитыми краями и др.

Согласно должностной инструкции директора, утвержденной директором ООО «Айко» ФИО1, в должностные обязанности директора входит организация, планирование и координация деятельности производства, контроль над рациональным использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов, установление служебных обязанностей для подчиненных ему работников и принятие мер по обеспечению их исполнения.

Нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей директора ООО «Айко» ФИО1

Таким образом, директор ООО «Айко» ФИО1 допустила нарушение требований п. 4.1, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что ведет к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан Нерюнгринского района в условиях эпидемиологической ситуации, связанной с риском распространения опасной для здоровья и жизни граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), входящей в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» и образует состав административного правонарушения, квалифицированного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения правонарушения и виновность директора ООО «Айко» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора ООО «Айко» и другими исследованными в судебном заседании документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину директора ООО «Айко» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины директора ООО «Айко» ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, учитывая обстоятельства дела, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, опасность в действиях директора ООО «Айко» ФИО1 для жизни и здоровья жителей населенного пункта по месту расположения юридического лица, суд не находит оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «Айко» ФИО1 является признание вины последней. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

В связи с изложенным полагаю возможным назначить директору ООО «Айко» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Айко» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И. Голованова

Мотивированное постановление составлено 13 ноября 2020 года