Решение № 2-2225/2018 2-2225/2018~М-2257/2018 М-2257/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2225/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она всю свою трудовую деятельность работала в МКОУ «<данные изъяты>». 06.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от 13.08.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган не включил в её специальный стаж период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что такое решение является незаконным, истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) включить в ее специальный страховой стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику – с 06.07.2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать. Представила письменные возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Нормативными актами, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период являлись Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что 06 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от 13 августа 2018 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Пенсионным органом на основании представленных ФИО1 документов и в соответствии с действующим законодательством в её специальный - педагогический стаж были включены периоды её работы в должности учителя в МКОУ «ФИО4 <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Педагогический стаж определен 22 года 1 месяц 11 дней.

При этом в специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности пионервожатой в МКОУ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием работы в должности и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397 за период как до 01.01.1992 г., так и 01.10.1993 г.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Нормативными актами, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период являлись Закон РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно действующему трудовому законодательству занимаемая должность подтверждается общеустановленными документами о трудовом стаже.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы лица по трудовому договору, является трудовая книжка, в которую вносятся сведения о работнике и его работе.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1 (запись №), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности пионерской вожатой в МКОУ «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе).

Согласно справке №, выданной 26.07.2018 года МКОУ «<данные изъяты>» ФИО1 спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. полный рабочий день работала в качестве старшей пионервожатой, а с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работала в качестве учителя русского языка и литературы.

Так же в тарификационных списках МКОУ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о работе истца старшей пионервожатой и учителем русского языка и литературы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2014г. № 18-КГ14-98).

Руководствуясь положением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях старшей пионервожатой и учителя в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Такое вольное отношение сотрудников школы к написанию и изданию приказов по учебному заведению в части различного наименования должности- «старшая пионерская вожатая», которую занимала истец в течение спорного периода времени, в трудовой книжке как «пионерская вожатая», в тарификационном списке - «старшая пионервожатая», не может повлиять на возможность включения спорного периода работы истца в её педагогический стаж.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что истец в оспариваемый период времени работала в качестве именно штатной старшей пионервожатой в школе, и условие о 2/3 её педагогического стажа также выполняется, суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанного периода работы в её специальный трудовой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом заявлено требование о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения спорного периода составляет более 25 лет, ФИО1 с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в пенсионный орган 06 июля 2018 года, представив при этом все необходимые документы, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) – с 06 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)