Постановление № 5-293/2018 5-294/2018 от 19 мая 2018 г. по делу № 5-293/2018

Дело №5-294/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С.,

при секретаре Земляницыной Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 Угли,

переводчика ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, родившегося (дата) в (адрес), ***,

у с т а н о в и л:

ФИО2 Угли, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока с 23 декабря 2016 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 Угли в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Узбекистан ФИО2 Угли нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 4718005660 от 19 мая 2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснением ФИО2 Угли от 19 мая 2018 года, в котором он указывает, что последний раз приехал в Российскую Федерацию 21 марта 2016 года через КПП «Троицк» с целью работы, встал на миграционный учет. В декабре 2015 года он получил патент. Его последняя регистрация по патенту была оформлена сроком до 22 декабря 2016 года. После чего 23 декабря 2016 года он получил новый патент. Но регистрацию на основании него не продлял. По решению УФМС России по Челябинской области в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. На основании доверенности он обращался для обжалования данного решения. Решение суда он не знает. В связи с этим по окончании регистрации 22 декабря 2016 года он Россию не покинул. В настоящее время проживает по адресу: <...> без регистрации. Холост, мать, отец и два брата являются гражданами Республики Узбекистан, проживают на территории Республики Узбекистан, недвижимости в Российской Федерации не имеет. Ранее к административной ответственности привлекался в 2015 году по главе 18 КоАП РФ;- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 19 мая 2018 года, согласно которой ФИО2 Угли в последний раз въехал в РФ 21 марта 2016 года, после чего территории РФ он не покидал;

- рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) ФИО6 от 19 мая 2018 года, согласно которому ФИО2 Угли по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области как вставший на миграционный учет не значится. ФИО2 Угли для оформления патента обращался в декабре 2016 года. Патент был аннулирован, за разрешением на работу, разрешением на временное проживание, видом на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не обращался.

По данным СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2 Угли УФМС России по Челябинской области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком с 15 декабря 2016 года по 11 декабря 2018 года;

- копией решения Центрального районного суда г. Челябинска от 04 мая 2017 года, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Угли к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказано.

Действия ФИО2 Угли судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания ФИО2 Угли в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО2 Угли своей вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 Угли должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО2 Угли содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО2 Угли в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО2 Угли холост, не работает, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО2 Угли в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО2 Угли не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали его право проживать в Российской Федерации и не предпринимал никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО2 Угли в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у него попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что он является совершеннолетним, принимая во внимание его пояснения о том, что он не преследуется по политическим мотивам в Узбекистане, до настоящего времени не обращался в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к нему административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО2 ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по (адрес) на период до исполнения постановления.

Разъяснить ФИО2 Угли, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с <***> получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску); БИК 047 501 001, ИНН <***> 304 4841, КПП <***> 301 001, КБК 18811640000016020140, ОКАТО: 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Лаптиев