Решение № 2-2918/2021 2-2918/2021~М-2191/2021 М-2191/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2918/2021

УИД 34RS0008-01-2021-2918-11

Дело №2-2918/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2021 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о восстановлении срока на обжалование, установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг о восстановлении срока на обжалование, установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Чешской Республики, до указанной даты являлась гражданином Российской Федерации. При этом, трудовая деятельность ФИО3, осуществлялась и на территории Российской Федерации и на территории Чешской Республики.

Поскольку трудовая деятельность велась в двух государствах и истец являлась гражданином обеих стран в разные периоды времени, то порядок назначении пенсии регулируется нормами прав с учетом международных документов: Договора заключенного между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Договор), Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ" (далее по тексту – Соглашение)

Согласно ст. 30 Договора, страховой стаж, приобретенный лицом до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из стран, принимает та страна, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату.

В 2015, заявитель, являясь гражданином Чешской Республики и не знавшим о ст. 13 Соглашения, обратился в чешское управление социального обеспечения с заявлением для зачисления Р. страхового стажа при установлении ей чешской пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю был дан ответ, согласно которому ему необходимо обратится с аналогичным заявлением в РФ, так как к ДД.ММ.ГГГГ году заявитель являлся гражданином РФ, снятие его с регистрационного учета в РФ было осуществлено только 18.04.2019г. Указанные обстоятельства не позволяют чешской стороне назначить пенсию по страховому стажу полученного в РФ.

В 2017 году заявитель обратился в управление ПФР в Новониколаевском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости, поскольку последним местом жительства заявителя в РФ являлся Новониколаевский район Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ управления ПФР в Новониколаевском районе отказало заявителю в установлении пенсии, поскольку установление пенсии должна обеспечить чешская сторона, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявитель постоянно проживал на территории Чешской Республики.

В 2019 году, заявитель повторно обратился в чешское управление социального обеспечения для получения пенсии по страховому стажу, полученного в обеих странах.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, чешское управление установило заявителю выплату пенсию, но только по чешскому страховому стажу.

Страховой стаж заявителя, полученный им в России (8 021 дней) чешской стороной не учтен, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявитель постоянно проживал на территории РФ и такая выплата должны быть установлена Р. стороной.

Таким образом, обе страны отказали заявителю в назначении пенсии по страховому стажу, полученного им в России.

Истец считает, что именно Р. Ф. обязана принять страховой стаж заявителя к учету, поскольку управления ПФР в Новониколаевском районе сделан ошибочный вывод о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель постоянно проживал в Чешской Республики.

Заявитель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином РФ и имел только вид на жительство в Чешской Республике. Чешское гражданство заявитель получил только ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации заявитель снялся с регистрационного учета уже после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, управление ПФР в Новониколаевском районе ошибочно указало, что заявитель на ДД.ММ.ГГГГ имел постоянное проживание на территории Чешской Республики, а также имел чешское гражданство

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований, истец просит восстановить срок на подачу жалобы на решение УПФР в Новониколаевском районе Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, в соответствии правилами пункта 1 статьи 13 Соглашения заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление ПФР в Новониколаевском районе Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по состоянию на 31.12.2008г. истец постоянно проживал на территории РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просила в иске отказать, полагая, что факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации не подтвержден, в связи с чем, оснований для назначения пенсии не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из России на постоянное место жительство в Чехию или вернувшихся в России из Чехии, регулируются Договором, заключенным между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Договор), Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ" (далее по тексту – Соглашение)

Согласно ст. 30 Договора, страховой стаж, приобретенный лицом до ДД.ММ.ГГГГ на территории одной из стран, принимает та страна, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату.

Таким образом, страховой стаж заявителя, приобретенный им до ДД.ММ.ГГГГ, должна принять та страна, в которой заявитель имел постоянное проживание к указанной дате.

Для определения и оценки постоянного проживания, ст. 13 Соглашения, установлено, что постоянное проживания гражданина считается то место, где гражданин имеет гражданство. Из этого правила имеется важное исключение, в частности если только им не будет представлен документ, подтверждающий его проживание на территории другой страны и документ о снятии его с регистрационного учета в той стране, гражданином которой он является.

Согласно п. 1 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что трудящиеся и члены их семей постоянно или временно проживают на законных основаниях на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности, если ими не будут представлены документы, подтверждающие постоянное или временное проживание на территории другой Договаривающейся Стороны и снятия с регистрационного учета на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности.

При этом постоянное или временное проживание на законных основаниях и снятие с регистрационного учета на территории Договаривающихся Сторон производится на основании документов и в порядке, установленном законодательством соответствующей Договаривающейся Стороны.

Таким образом, без наличия документа о снятии с регистрационного учета в своей стране, признается, что постоянным проживанием гражданина является та страна, где гражданин имеет гражданство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Чешской Республики, до указанной даты являлась гражданином Российской Федерации. Трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась и на территории Российской Федерации и на территории Чешской Республики.

В 2015, заявитель, являясь гражданином Чешской Республики, обратился в чешское управление социального обеспечения с заявлением для зачисления Р. страхового стажа при установлении ей чешской пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю указано о необходимости обратится с аналогичным заявлением в РФ, так как к ДД.ММ.ГГГГ году заявитель являлся гражданином РФ и снятие его с регистрационного учета в Российской Федерации было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет чешской стороне назначить пенсию по страховому стажу полученного в Российской Федерации.

В 2017 заявитель обратился в управление ПФР в Новониколаевском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости, поскольку последним местом жительства заявителя в России являлся именно Новониколаевский район Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ управлением ПФР в Новониколаевском районе было принято решение об отказе заявителю в установлении пенсии, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживала в Чешской Республике, соответственно установление пенсии должна обеспечить чешская сторона.

В 2019 году, заявитель повторно обратился в чешское управление социального обеспечения для получения пенсии по страховому стажу полученного в обеих странах.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, чешское управление установило заявителю выплату пенсию, но только по чешскому страховому стажу.

Страховой стаж заявителя, полученный им в России (8 021 дней) чешской стороной не учтен, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявитель постоянно проживал на территории РФ и такая выплата должны быть установлена Р. стороной.

Вместе с тем, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданином РФ и имела только вид на жительство в Чешской Республике. Согласно справки УФМС по Волгоградской области в Новониколаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была зарегистрирована по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, ..., с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту жительства в связи с выбытием на постоянное место жительства в Чешскую республику. То есть, с регистрационного учета ФИО3 снята после ДД.ММ.ГГГГ. Чешское гражданство заявитель получил только ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта).

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требования об установлении факта постоянного проживания ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, в соответствии правилами пункта 1 статьи 13 Соглашения заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает возможным восстановить ФИО3 срок на обжалование решения Управления ПФР в Новоникоалевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

С учетом того, что суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, выводы об отказе в назначении пенсии в решении Управления ПФР в Новоникоалевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... являются ошибочными, соответственно суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании указанного решения незаконным.

Что касается требований об обязании Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по состоянию на 31.12.2008г. истец постоянно проживал на территории РФ, то данные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части обязания Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... рассмотреть вопрос о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по состоянию на 31.12.2008г. истец постоянно проживал на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о восстановлении срока на обжалование, установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, в соответствии правилами пункта 1 статьи 13 Соглашения заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО3 срок на обжалование решения Управления ПФР в Новоникоалевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Признать незаконным решение Управления ПФР в Новоникоалевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... рассмотреть вопрос о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Ф. и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по состоянию на 31.12.2008г. истец постоянно проживал на территории РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Артеменко И.С.