Решение № 2А-1017/2020 2А-1017/2020~М-801/2020 М-801/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1017/2020

2а-1017/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 21 апреля 2020 г.

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Кузьминой Е.Ю., с участием помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани Фишер М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК №8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7.

В обоснование иска административный истец указывает, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ ИК -10 УФСИН России по Астраханской области на основании распоряжения начальника УФСИН России по Астраханской области для отбывания наказания в ЕПКТ сроком на <данные изъяты> месяцев. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно и систематически допускал нарушения режима содержания, имеет взыскания вплоть до выдворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, ЕПКТ. Поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Административной комиссией исправительного учреждения поставлен на профилактический учет, как: активный участник группировок отрицательной направленности; склонный к совершению суицида и членовредительства. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и колонии, посещает по принуждению со стороны администрации, правильные выводы делает не всегда, что и проводит к допущению нарушений. В общественной жизни отряда и колонии участия не принимает. По характеру спокоен, уравновешен. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, в кругу осужденных уживчив, дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Характеризуется отрицательно. Осужденный ФИО1, согласно имеющегося в личном деле заявления, после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая, что осужденный отбывает наказание за тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания просил установить административный надзор сроком на 3 года, указав ограничения в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, а именно: <адрес>. после 22:00 до 06:00 ; запрещение выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области поддержал доводы, указанные в заявлении, в полном объеме, просил установить в отношении осужденного административный надзор с ограничениями, указанными в иске.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании с заявлением согласился.

Помощник прокурора в судебном заседании считал заявление законным, обоснованным и полагал возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением указанных ограничений, указанных в иске.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризовался отрицательно.

Совокупность приведенных в решении обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что обращение с данным заявлением в суд ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора законно и обоснованно.

Суд с учетом мнения представителя административного истца, прокурора и ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона, а также с учетом данных характеризующих личность осужденного за время отбывания им наказания, приходит к убеждению об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Также суд соглашается с предложением представителем административного истца об установлении в отношении ФИО1 следующих административных ограничений: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, а именно: <адрес> после 22:00 до 06:00 ; запрещение выезда за пределы Чеченской Республики; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажут на последнего профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 8 названного выше Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд возлагает наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении его административных ограничений на МВД России по Чеченской Республике.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК №8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарег. <адрес> административный надзор сроком на <данные изъяты> года.

Установить административные ограничения на указанный срок в виде:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

-запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО1, а именно: <адрес> после 22:00 до 06:00;

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений поручить МВД России по <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2020г.

Председательствующий судья Иноземцева Н.С.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу