Решение № 2-1553/2021 2-1553/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1553/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

04.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием помощника Сочинского транспортного прокурора Сундиевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Смарт" об обязании устранить нарушения законодательства о занятости населения,

установил:

Сочинский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд обязать ООО "Смарт" (ИНН/ОГРН <***>/<***>) устранить допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем обязания предоставить в Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения города Сочи" информацию о наличии вакантных мест (должностей) за истекший период 2020 года и предоставлении таких сведений ежемесячно в дальнейшем.

В обоснование требований указывает, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации, предоставленной ГКУ КК ЦЗН города Сочи, в отношении ООО "Смарт" о соблюдении требований законодательства, регламентирующего вопросы предоставления необходимой информации органам службы занятости.

Обязанность ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что ООО "Смарт" (ИНН/ОГРН <***>/<***>) осуществляет коммерческую деятельность на территории международного аэропорта Сочи, посредством торговли через автоматы (вединговые автоматы).

При этом согласно информации, полученной из ГКУ КК ЦЗН города Сочи от 15.10.2020 года № 01-19/3115, ООО "Смарт" в ГКУ КК ЦЗН города Сочи сведения (информацию) о наличии (отсутствии) свободных мест и вакантных должностей в ГКУ КК ЦЗН города Сочи не представляет.

Таким образом, ООО "Смарт" нарушает требования законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере занятости населения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика ООО "Смарт" извещен о возбужденном данном гражданском деле, в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч.2 ст.113 ГПК РФ).

Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки (ч.1 ст. 116 ГПК РФ).

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судом своевременно ООО "Смарт" направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. В место вручения извещение поступило 06.02.2021, однако по вине ответчика не было своевременно получено. При указанных обстоятельствах риск неполучения извещения лежит на ответчике, а суд был вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме того, о дне судебного заседания ответчик извещался, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда г.Сочи на основании ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения города Сочи" не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом (35400040461155 извещение вручено 09.02.2021), причины неявки суду не известны, что не является препятствие к рассмотрению дела в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка по информации, предоставленной ГКУ КК ЦЗН города Сочи, в отношении ООО "Смарт" о соблюдении требований законодательства, регламентирующего вопросы предоставления необходимой информации органам службы занятости.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положению ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 № 1032-1 (далее - Закон № 1032-1) государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1 Закона № 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно ст. 13 Закона № 1032-1 государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии с п.3 ст.25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей).

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Для выполнения целей, поставленных перед государственной службой занятости населения, создана информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Согласно ч. 4 ст. 16.2 Закона № 1032-1 указанная система обеспечивает сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, о гражданах, ищущих работу, и иной информации, порядок утверждения которой установлен настоящей статьей; идентификацию участников системы, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации; предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме; мониторинг и анализ информации, содержащейся в системе; представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы и иной информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; возможность ее модернизации и развития.

Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. По согласованию с органами государственной службы занятости населения информация о наличии вакантных мест (должностей) может быть направлена по почте, включая электронную почту, с использованием Интернет-технологий и средств факсимильной связи, передана телефонограммой, но подтверждена в письменном виде по установленной форме не позднее следующего рабочего дня.

В соответствии с Законом № 1032-1 Главой администрации Краснодарского края принято постановление от 18.03.2004 № 258 "Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края" (далее - Положение), которое определяет мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения Краснодарского края в сфере повышения эффективности трудоустройства незанятого населения и качества предоставляемых работодателям услуг в подборе необходимых работников.

При этом, в силу п. 1.2 Положения оно обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 2 Положения установлен порядок предоставления информации о наличии свободных мест и вакантных рабочих мест и должностей, в соответствии с которым информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца.

Таким образом, работодатель обязан в установленный законом срок предоставлять информацию в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Ввиду отсутствия данной информации служба занятости населения не имеет возможности проконтролировать наличие вакансий у работодателей, что приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Обязанность ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что ООО "Смарт" (ИНН/ОГРН <***>/<***>) осуществляет коммерческую деятельность на территории международного аэропорта Сочи, посредством торговли через автоматы (вединговые автоматы).

При этом согласно информации, полученной из ГКУ КК ЦЗН города Сочи от 15.10.2020 года № 01-19/3115, ООО "Смарт" в ГКУ КК ЦЗН города Сочи сведения (информацию) о наличии (отсутствии) свободных мест и вакантных должностей в ГКУ КК ЦЗН города Сочи не представляет.

Таким образом, ООО "Смарт" нарушает требования законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере занятости населения.

Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО "Смарт" (ИНН/ОГРН <***>/<***>) устранить допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем обязания предоставить в Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения города Сочи" информацию о наличии вакантных мест (должностей) за истекший период 2020 г. и предоставлении таких сведений ежемесячно в дальнейшем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2021.

Председательствующий