Решение № 2-4573/2020 2-4573/2020~М0-3579/2020 М0-3579/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-4573/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи Ивановой О.Б.

при секретаре Шеленкове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4573/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявила в Автозаводский районный суд г.Тольятти иск к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 01.11.1990 года по настоящее время занимается осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 20.12.2019 г. она обратилась в Управление ПФР в Автозаводском районе г.Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с 30-летним стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии 12.03.2020 года ей отказано, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. В специальный стаж работы не включен период работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, Медицинское объединение «МедВАЗ», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Считает, что действие и решение УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти нарушают ее права.

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ» и засчитать его в льготном исчислении в размере 1:1,6. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.12.2019 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения - 20.12.2019 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне и времени слушания извещена, о причине неявки не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в виду отсутствия требуемых 30 лет специального стажа.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 20.12.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти от 12.03.2020 г. в удовлетворении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости (л.д.6-7).

Решением пенсионного органа от 12.03.2020 года не засчитан в специальный стаж период работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках «городского » типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках « городского » типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

К таким нормативным правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применяются до 01.11.1999 г.).

В соответствии с п. 1 данного Списка в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Период работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ» подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из перечня переименований следует, что Медицинское объединени ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ» является медицинским учреждением, в его состав в качестве его структурных подразделений входят: детская больница, родильный дом, хирургическая больница, инфекционная больница, взрослые поликлиники № 2, 3, 5, детские поликлиники № 1, 2, 3, 4, кожно-венерологическая поликлиника, онкологический центр, психоневрологический центр реабилитации детей, лечебно-диагностический центр, гастроэнтерологический центр (л.д. 18-19).

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и является указанное выше учреждение.

Суд считает, что истцу не правомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периода работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, Медицинское объединение «МедВАЗ»

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу подп. «б» п. 5 Правил № 781 возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, допускается при одновременном соблюдении двух условий: работа в определенной должности и работа в определенном структурном подразделении. Между тем, в п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня присутствует такая должность как медицинская сестра операционная, а потому работа в указанной должности дает право на льготное исчисление стажа при условии осуществления ее лишь в структурных подразделениях, поименованных в п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений», а именно – в больницах всех наименований.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца в указанный период была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работала истица не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781, не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж оспариваемого периода, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П при исчислении специального стажа могут применяться правовые акты, действующие на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В период работы истца действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2209.1999г. № 1066.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период с работы с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ» подлежит включению в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области 20.12.2019 года специальный стаж истца составлял 30 лет 08 мес. 03 дн.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Таким образом, если соответствующий стаж выработан гражданином в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки указанного стажа.

С учетом выше изложенного, установления факта, что стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составил 30лет 08 месяцев 03 дня, суд считает необходимым возможным назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на 20.12.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период с 29.01.1996 года по 11.05.1998 года в должности операционной медицинской сестры Медицинского объединения ВАЗа, МЛПУ Медицинское объединение «МедВАЗ» в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 20.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья Иванова О.Б.

Решение в окончательной форме принято 14.07.2020 года.