Решение № 2А-2673/2019 2А-2673/2019~М-980/2019 М-980/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-2673/2019

Дело № 2А-2673/19

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Русских Е.

с участием прокурора Деминой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Кургану об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 1 УМВД России по г. Кургану обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Курганским городским судом по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет.

06.10.2015 ФИО1, освобожден из мест лишения свободы. На учет в ОВД по месту проживания не встал. Судимость у ФИО1, будет погашена 06.10.2025.

ФИО1 в текущем году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 19.12.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., 18.12.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; 30.01.2019 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 руб.

С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 (в редакции от 28.05.2017) сроком на три года.

Одновременно в соответствии с п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 установить ему следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, участие в них, запретить выезд за пределы г. Кургана без разрешения ОВД.

В судебное заседание представитель УМВД России по Курганской области не явился, судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие, с вменяемым ему административным ограничением согласен в полном объёме.

Заслушав прокурора, полагавшего заявленные требования удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что приговором Курганского городского суда Курганской области от 19.07.2010 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела, 06.10.2015 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по постановлению Кетовского районного суда от 23.09.2015 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 21 день.

В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции уголовного закона, действовавшего во время совершения деяния), в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 с учетом совершения им особо тяжкого преступления, будет погашена по истечении 8 лет со дня освобождения, т.е. 06.10.2023.

Согласно характеристике УУП ОП № 1 УМВД России по г. Кургану от 31.01.2019 ФИО1 является лицом без определенного места жительства, скитается по центральной территории г. Кургана. Ранее судим за совершение преступления предусмотренного ст. 105 УК РФ, имеет административные правонарушения в связи с чем, подлежит постановке под административный надзор, не трудоустроен, каких либо попыток к трудоустройству, а так же к регистрации и проживанию в специализированном центре по адресу: <адрес> не предпринимает. К мерам профилактического воздействия не восприимчив.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в текущем году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 19.12.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, 18.12.2018 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; 30.01.2019 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 руб.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с тем, что ФИО1 имея неснятую и непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления, трижды в течении года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений соответствующих составов, он является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор по указанному основанию.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд полагает административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на три года, считая его необходимым.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора ФИО1

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая
решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Частью 2 статьи 4 упомянутого Федерального закона определено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 места жительства и места регистрации на территории города Кургана и Курганской области не имеет.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в городе Кургане и Курганской области, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории города Кургана в данном случае является обязательным.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности, поведении ФИО1 суд полагает необходимым установление в отношении ФИО1 следующих административных ограничений: возложение обязанности 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, считая данную периодичность необходимой и достаточной, запрещение выезда за пределы города Кургана; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Указанные выше административные ограничения применяется с целью профилактики административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Применение их в отношении ФИО1, по мнению суда, является целесообразным.

Суд полагает, что установленные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

На основании изложенного заявленные требования начальника отдела полиции №1 УМВД России по г. Кургану подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего места жительства и места регистрации.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1. обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. запретить выезд за пределы г. Кургана.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор осуществлять ОП УМВД по месту жительства или пребывания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова