Решение № 2А-1189/2017 2А-1189/2017~М-748/2017 М-748/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1189/2017

№ 2а-1189/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО14 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ в счет причитающих земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 был выделен земельный участок площадью 52,72 га для организации крестьянско- фермерского хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ года бывшие члены КФХ «Соха» подписали соглашение об определении долей на вышеуказанный участок. ФИО6 ФИО18, ФИО6 ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО6 ФИО21 были определены доли на указанный участок по 1/4 доли. После смерти ФИО6 ФИО22 и ФИО6 ФИО23, открылось наследство на вышеуказанный участок. Наследница ФИО6 ФИО24 получив свидетельства о праве на наследство по закону, обратилась <данные изъяты> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, для государственной регистрации права общей долевой собственности на участок. ДД.ММ.ГГГГ года право общей долевой собственности за ФИО6 ФИО25 на участок было зарегистрировано, доля в праве 1/2 запись в ЕГРП № ДД.ММ.ГГГГ года истица обратился в <данные изъяты> Управления федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, по вопросу государственной регистрации права общей долевой собственности 1/4 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью 527 200,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области истице было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по причине противоречий между предоставленными документами, с предложением определить порядок раздела земельного участка в порядке гражданского судопроизводства. Считает, что ею были предоставлены все необходимые необходимые документы для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, а сообщение ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в государственной регистрации права долевой собственности является незаконным. На основании изложенного просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок, с кадастровым №, площадью 527 200, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать ее право общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В судебное заседание административный истец не явился, извещалась судом заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в материалах дела.

В соответствии с положением п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в указанной статье, определено два условия, при наличии которых юридически значимое сообщение признается доставленным, даже если сообщение не было вручено адресату или адресат с ним не ознакомился: сообщение было направлено и поступило адресату; сообщение не было вручено или прочитано по причинам, зависящим от адресата.

Суд приходит к выводу, что неполучение судебной корреспонденции является риском адресата, в данном случае, истца. Зная о наличии в производстве суда административного искового заявления, при поступлении почтового извещения о наличии на почтовом отделении судебной заказной корреспонденции, истец проигнорировал полученные сведения, судебную корреспонденцию не получил, в связи с чем, суд считает истца надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства, и приступает к рассмотрению дела в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО7 требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав явившегося представителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 16, 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной" доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

В силу требований п. 1 ст. 13 Закона о регистрации, Управление обязано проводить правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

Согласно ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные*акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статьей 6 Закона о регистрации установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило заявление ФИО2 о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527200,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Заявителем на государственную регистрацию права были представлены следующие документы: уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; лист записи ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенное нотариусом <данные изъяты> Ростовской области ФИО8, реестровый №, а также заверенная регистрирующим органом копия регистрационного дела КФХ «Соха», хранящегося в государственном фонде данных, состоящего из: копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Администрацией <адрес> «О предоставлении земельных участков гражданам ФИО6 ФИО26, ФИО6 ФИО27, ФИО6 ФИО28, ФИО6 ФИО29 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (без образования юридического лица) из земель ТОО «Несветай» в счет земельных долей»; копии Свидетельства на праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за №; копии Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха», вынесенного Администрацией <данные изъяты>; копии межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главой Администрации <адрес>, гражданам ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 предоставлены в собственность земельные участки площадью 13,18 га каждому из земель ТОО «Несветай» в счет земельных долей для организации крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха» Глава Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области постановил зарегистрировать КФХ «Соха», утвердить главой ФИО6 ФИО30, членами КФХ: ФИО2, ФИО4, ФИО5 Глава фермерского хозяйства является предпринимателем в соответствии со ст. 23 ГК РФ.

КФХ «Соха» осуществляет свою деятельность на земле, находящейся в его собственности согласно Постановлению Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с Листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО6 ФИО31 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным за реестровым №, ФИО2 и ФИО3 определили доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, установив, что ФИО3, ФИО2, ФИО5 (умершему ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4» (умершей ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит по 1/4 доле каждому.

Согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО6 ФИО32 зарегистрировано право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании Соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенным за реестровым №

Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №

Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, ФИО6 ФИО33 является наследницей имущества ФИО6 ФИО34, являвшегося наследником имущества ФИО6 ФИО35.

Раннее на государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, обращался ФИО9, которым были предоставлены следующие документы: архивная копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Администрацией <адрес> «О предоставлении земельных участков гражданам ФИО6 ФИО36, ФИО6 ФИО37, ФИО6 ФИО38, ФИО6 ФИО39 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (без образования юридического лица) из земель ТОО «Несветай» в счет земельных долей»; протокол собрания членов КФХ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ; протокол собрания членов КФХ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом собрания членов КФХ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, подтверждается Свидетельством на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные х акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1901 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Указанное Свидетельство на землю № от ДД.ММ.ГГГГ г. заявителем ФИО9 на государственную регистрацию представлено не было, заявителем ФИО2 представлена только копия Свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права КФХ «ФИО3» или КФХ «Соха» на земельный участок площадью 527200,00 кв.м., кадастровый номер №, а также отсутствуют сведения о реорганизации или переименовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с представленным Протоколом собрания членов КФХ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, в члены КФХ принят ФИО9 ФИО40. На собрании присутствовали только ФИО6 ФИО41 и ФИО6 ФИО42.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» основаниями прекращения фермерского хозяйства являются следующие причины: в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства; в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства; в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; на основании решения суда.

Согласно Протоколу собрания членов КФХ «ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ КФХ прекратило свою деятельность в связи с выходом из членов КФХ всех участников. Принято решение о прекращении деятельности КФХ в связи с выходом из него всех участников. ФИО3 и ФИО2 получена денежная компенсация в сумме по 100 000 рублей каждым, определено, что земельный участок с кадастровым номером № переходит в собственность ФИО9

Таким образом, заявителем ФИО2 не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации - надлежащим образом заверенные копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенные Администрацией <адрес>, не менее чем в двух экземплярах (абз. 5 п. 5 ст. 18 Закона о регистрации установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию), свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлены документы, определяющие порядок раздела имущества КФХ «Соха».

Регистрация по делу была приостановлена по инициативе регистратора в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации. Заявителем приобщены дополнительные документы: надлежащим образом заверенные копии Постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные Администрацией <адрес>

Оригинал Свидетельства о праве собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ г. заявителем не представлен, приобщена копия, заверенная регистрирующим органом.

Заявителем также представлено Соглашение о разделе имущества в связи с ликвидацией КФХ «Соха» от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ФИО3, ФИО2, ФИО10 определили доли в имуществе КФХ «Соха».

Однако, КФХ «ФИО3» в соответствии с представленным ранее ФИО9 протоколом прекратило свою деятельность в связи с выходом всех членов КФХ, получении ими компенсации в связи с выходом и разделом земельного участка.

Таким образом, государственная регистрация ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № невозможна, поскольку имеются противоречия между представленными документами.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527200,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», была приостановлена сроком на один месяц по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием оснований приостановления государственной регистрации и документов, необходимых для ее проведения.

ДД.ММ.ГГГГ года государственная регистрация права собственности на земельный участок, была приостановлена сроком на три месяца по заявлению ФИО2, на основании п. 3 ст. 19 Закона о регистрации.

Однако, ни на момент обращения заявителя в Управление, ни в течение срока приостановления государственной регистрации права по инициативе регистратора, заявителя ни на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации вышеназванного объекта недвижимого имущества, документы, необходимые для проведения государственной регистрации, в Управление представлены не были.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества принят в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства, поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО43 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании решений незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.