Постановление № 5-950/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-950/2021

<данные изъяты>

Дело 5-950/2021

УИД 24RS0040-01-2021-002175-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут, ФИО1, достоверно зная о наличии ограничений, в нарушение п.п. «б» п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», а также п.п. «в,г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, находясь в здании супермаркета «Подсолнух», расположенного по адресу: <...>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным, а также с учетом того, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 дал свое согласие на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения, указав номер мобильного телефона, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в соответствии с пунктом 3 указанных Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. Подпунктами «а,в,г» пункта 4 настоящих Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение указанных положений закона и подзаконных актов, Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг на территории Красноярского края введены дополнительные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

Согласно пункту 2.2 указанного Постановления граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Аналогичные требования установлены п.п. «б» п.п 1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», которым на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2021 года № №, составленным в присутствии ФИО1 и отражающим событие административного правонарушения, при составлении протокола ФИО1 замечаний по его содержанию не заявил (л.д. 1), копией рапорта сотрудника полиции об обнаружении административного правонарушения (л.д. 3), объяснениями П.Г.А. от 18 апреля 2021 года, согласно которым в 14 часов 30 минут указанного дня находилась на рабочем месте по ул. Бегичева, д. 14, была приглашена на кассу, так как двое покупателей отказывались надеть маски, указывая, что данное требование не обязательно, в связи с чем были вызваны сотрудники полиции (л.д.4), объяснениями М.Ф.Г. от 18 апреля 2021 года, согласно которым находилась на рабочем месте на кассе супермаркета «Подсолнух», подошли двое мужчин – покупателей, попросила их надеть маски, они указали на необязательность данного требования, предложенные маски надеть также отказались, потребовав на них сертификат, в связи с чем была приглашена администратор П.Г.А. и вызваны сотрудники полиции (л.д. 5).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 18 апреля 2021 года он со своим коллегой ФИО2 пришел в магазин «Подсолнух», при этом находился в медицинской маске, которую приобрел в г. Самара, и которая пришла в негодность, в связи с чем снял её. На входе в магазин маски отсутствовали, кассир попросила надеть маску, на предложение выдать маску – отказалась в связи с их отсутствием, также отказалась обслуживать. Был приглашен администратор и вызваны сотрудники полиции. С нарушением ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не согласен в связи с нарушением Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года, а также письма Роспотребнадзора от 22 июля 2020 года № 09-11169-2020-40 (л.д. 6).

Исследованные в судебном заседании доказательства полагаю достоверными, допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, и не противоречат иным материалам дела.

При этом доводы ФИО1, изложенные в объяснении, о непредставлении ему в супермаркете индивидуального средства защиты, а также о нарушении Постановления Правительства РФ № 417 от 02 апреля 2020 года, письма Роспотребнадзора от 22 июля 2020 года № 09-11169-2020-40, не могут быть признаны состоятельными, в связи с неверным толкованием пп. В п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Поскольку законодательно не установлена обязанность организаций по обеспечению посетителей стерильными масками, имеющими сертификаты соответствия, при этом п.п.«б» п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» на граждан возложена обязанность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, к которой также относится супермаркет. Кроме того, данный Указ был опубликован в установленном порядке, не отменен, а следовательно подлежал исполнению.

Также согласно указанной норме Правил поведения, граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Из буквального толкования текста приведённой нормы следует, что фраза «в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями» имеет отношение к выражению «другое имущество … предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций» и не обязывает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления власти, организации во всех случаях обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты для исполнения ими требований установленных указанными Правилами.

Данный нормативный акт не освобождает граждан от обязанности самостоятельно приобрести находящиеся в свободном доступе средства защиты органов дыхания для выполнения соответствующих правил поведения, в случае, если таковые им не предоставлялись, при этом выполнение указанных правил в зависимость от установления диагноза о наличии инфекционного заболевания не ставится.

Режим повышенной готовности введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ситуаций, однако, введение данного режима является основанием принятия правил поведения, обязательных к исполнению в том числе и гражданами. Такие правила поведения приняты и подлежали неукоснительному выполнению.

Указанное в объяснениях письмо Роспотребнадзора от 22 июля 2020 года № 09-11169-2020-40 содержит разъяснения относительно размещенных на официальном сайте Управления рекомендаций и ответственности за их невыполнение для бизнеса и не имеет отношения к правонарушению ФИО1

Таким образом, доводы ФИО1 также были проверены в судебном заседании и признаны несостоятельными, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждаются и расцениваются, как стремление уклониться от установленной административным законодательством ответственности.

В силу указанного, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 приведенного Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его имущественное положение, наличие постоянного источника дохода, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом изложенного полагаю, что цели и задачи административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, БИК 010407105, кор.счет № 40102810245370000011 в ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, КПП 246601001, ОКТМО 04729000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880424212310039395, наименование платежа: Штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Фомушина

<данные изъяты>

<данные изъяты>