Постановление № 5-432/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-432/2019

Дело № 5-432/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителей АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица Евстратова Е.И. и Солудановой Т.Ю., представителя Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ББ № 39 от 27 марта 2019 года установлено, что 27 марта 2019 года при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица, расположенных по адресу: <адрес>, юридическое лицо АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица не выполнило в установленный срок п.5,6,7,8,9,11,13,15,17 законного предписания № 202/1/1 от 30 октября 2018 года, срок предписания истек 1 февраля 2019 года, а именно: п.5 демонтировать сгораемую отделку со стен коридора 3 этажа; п.6 оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями; п.7 оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п.8 оборудовать здание цехов и вспомогательных помещений, в том числе межпотолочное пространство за подвесным потолком в коридорах автоматической пожарной сигнализацией согласно норм НПБ; п.9 оборудовать здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно норм; п.11 поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара привести в соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности»; п.13 оборудовать помещение архива бухгалтерии системой пожаротушения; п.15 оборудовать помещение технического архива в здании заводоуправления на 1 этаже системой пожаротушения; п.17 повысить предел огнестойкости дверей тамбур -шлюза малярного участка до степени огнестойкости не менее 0,6 часа (не ниже ЕI 30), чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица Евстратов Е.И. Солуданова Т.Ю. вину в правонарушении признали полностью, просил при назначении наказания принять во внимание представленные материалы, свидетельствующие о выполнении работ по приведению принадлежащих зданий, строений и сооружения требованиям противопожарной безопасности – оборудование цехов автоматической противопожарной сигнализацией, разработку проектной документации на устройство системы автоматической пожарной сигнализации и ее последующий монтаж, объемы выполняемых работ для устранения нарушений по выданному органами пожарного надзора предписанию об устранении допущенных нарушений, и учитывая все обстоятельства дела назначить наказание в виде предупреждения, а при невозможности назначить штраф ниже низшее предела, предусмотренного санкцией.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО1 указал, что считает вину АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной материалами дела, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Выслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 4(3) Октябрьского района г.Тамбова от 26 сентября 2017 года АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица было признано виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение в установленный срок - до 1 августа 2017 года законного предписания № 91/1/91 должностного лица. Постановление вступило в законную силу 24 октября 2017 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Тамбова АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение в установленный срок - до 1 сентября 2018 года законного предписания № 100/1/1 должностного лица. Постанолвение всутпило в законную силу 10 декабря 2018 года. 27 марта 2019 года при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния территории, зданий и помещений АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица, расположенных по адресу: г<адрес>, юридическое лицо АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица не выполнило в установленный срок п.5,6,7,8,9,11,13,15,17 законного предписания № 202/1/1 от 30 октября 2018 года, срок предписания истек 1 февраля 2019 года. Факт совершения АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица административного правонарушения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу и исследованными судом в своей совокупности доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 39 от 27 марта 2019 года; актом проверки № 75 от 27 марта 2019 года; распоряжением № 75 на проведении внеплановой выездной проверки от 13 марта 2019 года; предписанием № 202/1\1 от 30 октября 2018 года; актом проверки № 202 от 30 октября 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 3 октября 2018 года № 202; предписанием № 100/1/1 от 1 сентября 2017 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 4(3) Октябрьского района г.Тамбова от 26 сентября 2017 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Тамбова от 15 ноября 2018 года; выпиской из протокола заседания совета директоров АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица; свидетельством о государственной регистрации юр.лица; свидетельством о постановке на учет юр.лица. Действия АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица квалифицирую по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. При назначении наказания учитываю характер нарушений, обстоятельства смягчающих ответственность – принятие мер к устранению выявленных нарушения, обстоятельства, отягчающих ответственность – привлечение к административной ответственности за нарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом достаточных оснований как для назначения наказания в виде предупреждения, так и наказания в виде административного приостановления деятельности, не усматриваю, поскольку в первом случае назначенное наказание не будет соответствовать тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, а во - втором – повлечет необратимые последствия для юридического лица, в результате которого общество не сможет осуществлять деятельность и работники предприятия будут отправлены в отпуска без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, исследовав материалы, свидетельствующие о выполнении юридическим лицом большого комплекса работ по приведению принадлежащих зданий, строений и сооружения требованиям противопожарной безопасности – оборудование цехов автоматической противопожарной сигнализацией, разработку проектной документации на устройство системы автоматической пожарной сигнализации и ее последующий монтаж, объемы выполняемых работ для устранения нарушений по выданному органами пожарного надзора предписанию об устранении допущенных нарушений, учитывая, что совершенным правонарушением права и законные интересы граждан, общества и государства существенно не нарушены, соразмерность совершенного правонарушения с размером административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Тамбовгальванотехника» им. С.И.Лившица (ИНН/КПП №, ОГРН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (Главное управление МЧС России по Тамбовской области л/с <***>), КПП 682901001, ИНН <***>, код ОКТМО 68701000; БИК 046850001 ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, номер счета получателя платежа 40101810000000010005, КБК 17711607000016000140. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Тамбова по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева