Решение № 2-1582/2018 2-1582/2018~М-1849/2018 М-1849/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1582/2018

Дело №2-1582/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Бушковой З.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по поручению прокуратуры области с привлечением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО18 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение статей 212 и 213 ТК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N695 и Постановления Правительства РФ 28.04.1993 N377 работодателем - администрацией исправительного учреждения - произведен допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. Так, до настоящего времени обязанность по недопущению к работе без проведения обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена в отношении работников, в том числе имеющих контакт с пищевыми продуктами: пекари ФИО4; подсобный рабочий пекарни ФИО5; резчик пищевой продукции ФИО6; повары ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонные рабочие ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщик мяса ФИО13, станочник-распиловщик ФИО14 Кроме того, в нарушение статей 212, 213 ТК РФ, п.15 приложения №2 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, медицинский осмотр перед трудоустройством не проводился в отношении работников: пекари ФИО4; подсобный рабочий пекарни ФИО5; резчик пищевой продукции ФИО6; повара ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонные рабочие ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщик мяса ФИО13 Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования действующего трудового законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга осужденных в части обеспечения правил охраны труда. Согласно Уставу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России. Таким образом, устранение выявленных в результате прокурорской проверки нарушений уголовно-исполнительного законодательства должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Пензенской области Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области. На основании изложенного и со ссылками на статью 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просил обязать ответчика прекратить противоправную деятельность по допуску работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований в соответствии сост. 212 и 213 ТК РФ; 2) обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области исполнить обязанность по проведению обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работников: пекаря ФИО4; подсобного рабочего пекарни ФИО5; резчика пищевой продукции ФИО6; поваров ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонных рабочих ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщика мяса ФИО13, станочника-распиловщика ФИО14, а также обязательного медицинского осмотра перед трудоустройством в отношении: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Определением Октябрьского районного суда г.Пензы от 10.07.2018 г. производство по иску в части требования обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области прекратить противоправную деятельность по допуску работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований в соответствии со статьями 212 и 213 ТК РФ прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца - действующий по доверенности ФИО1 - заявленные исковые требования (с учетом отказа от иска в части) поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области исполнить обязанность по проведению обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работников: пекаря ФИО4; подсобного рабочего пекарни ФИО5; резчика пищевой продукции ФИО6; поваров ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонных рабочих ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщика мяса ФИО13, станочника-распиловщика ФИО14, а также обязательного медицинского осмотра перед трудоустройством в отношении: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Представитель ответчика - ФКУ ИК–1 УФСИН России по Пензенской области - по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования считала обоснованными, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на иск, где указано, что отсутствие обязательных психиатрических освидетельствований, а также обязательного медицинского осмотра пред трудоустройством указанных в иске лиц подтверждает, в связи с отсутствие финансирования на указанные цели в адрес начальника ФКУЗ МСЧ 58 ФСИН России было направлено письмо (исх. от 06.07.2018 г. №59/ТО/41/9-2931) об оказании содействия по проведению указанных осмотров.

Представитель третьего лица - УФСИН России по Пензенской области - по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что требования будут исполнены при поступлении финансирования.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.2 ст.1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 103 УИК РФ (Привлечение к труду осужденных к лишению свободы) определено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1 ст.104 УИК РФ (Условия труда осужденных к лишению свободы) продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 212 (Раздел X - Охрана труда) Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Кроме того, работодатель обязан обеспечить недопущение работниковк исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательныхмедицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.213 ТК РФ (Медицинские осмотры некоторых категорий работников) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок прохождения обязательного психиатрического свидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, определен в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

В силу ст.3 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Согласно ст.4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В соответствии со ст.5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Указанным Перечнем определены медицинские противопоказания (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) для работы лиц на предприятиях пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющих контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работников по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лиц, имеющих непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

В судебном заседании установлено, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по поручению прокуратуры области с привлечением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО18 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области.

В ходе проверки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области установлено, что в нарушение приведенных норм ст.ст.212 и 213 ТК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 и Постановления Правительства РФ 28.04.1993 N 377 работодателем - администрацией исправительного учреждения произведен допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. Так, до настоящего времени обязанность по недопущению к работе без проведения обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена в отношении работников, в том числе имеющих контакт с пищевыми продуктами, - пекари ФИО4; подсобный рабочий пекарни ФИО5; резчик пищевой продукции ФИО6; повара ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонные рабочие ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщик мяса ФИО13, станочник-распиловщик ФИО14 Кроме того, в нарушение ст.212, 213 ТК РФ, п.15 приложения №2 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, медицинский осмотр перед трудоустройством не проводился в отношении работников: пекари ФИО4; подсобный рабочий пекарни ФИО5; резчик пищевой продукции ФИО6; повара ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонные рабочие ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщик мяса ФИО13 Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования действующего трудового законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга осужденных в части обеспечения правил охраны труда.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимися материалами гражданского дела (справкой о результатах проверки от 15.06.2018 г., справкой ГИТ, данными о приеме осужденных на работу).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области нарушаются требования действующего трудового законодательства в вышеуказанной части, причины - отсутствие финансирования.

При этом суд отмечает, что возражений со стороны ответчика и третьих лиц относительно самих фактов выявленных нарушений суду не представлено.

Суд также считает фактическое признание иска ответчиком подлежащим принятию судом в соответствии со статьями 39,173 ГПК РФ, поскольку оно соответствует требованиям закона и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области исполнить обязанность по проведению обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работников: пекаря ФИО4; подсобного рабочего пекарни ФИО5; резчика пищевой продукции ФИО6; поваров ФИО7, ФИО8, ФИО9; кухонных рабочих ФИО10, ФИО11, ФИО12, обвальщика мяса ФИО13, станочника-распиловщика ФИО14, а также обязательного медицинского осмотра перед трудоустройством в отношении: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2018 года.

Председательствующий