Решение № 2А-1040/2020 2А-1040/2020~М-730/2020 М-730/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1040/2020

Дело № 2а-1040/2020

УИД 75RS0023-01-2020-001189-98


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 В.С. осужден: приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 03.04.2009 года, ФИО2 осужден по ч.3 ст.321 УК РФ. На основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 26.01.2004г. и окончательно назначено 8 лет лишения свободы и исправительной особого режима. Преступление, предусмотренное ч.3 ст.321 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, в его действиях наличествует особо опасный рецидив преступлений. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Срок окончания административного надзора - 06.06.2024 года, срок погашения судимости: 06.06.2024 года.

24.03.2016 года по инициативе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 06.06.2024 года, вменены административные ограничения:

- запрет пребывания в увеселительных, игровых, и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках);

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории г. Читы без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Находясь на профилактическом учете в Отделе полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2, характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно: 16.11.2019г., 18.12.2019г., 19.12.2019г., 05.02.2020г., 02.02.2020г., 22.01.2020г. допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния), имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по каждому постановлению.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, далее - 3 раза в месяц.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения не исполняет – не находится дома в ночное время, не является на отметки, препятствуя контролю за соблюдением в отношении него административных ограничений, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Кроме того, ФИО2 также замечен в употреблении спиртных напитков.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, ФИО4 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные ОП «Черновский» требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующим заявлением, в котором также заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, решением Карымского районного суда Забайкальского края от 24.03.2016г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет (срок погашения судимости) – до 06.06.2024г. и ему вменены следующие административные ограничения:

- запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период с 20 часов до 06 часов утра;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра;

- обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства три раза в месяц;

- запрет выезда за пределы г.Читы без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор (л.д.__).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 04.05.2016г. указанное выше решение Карымского районного суда Забайкальского края изменено: установлен в отношении ФИО2 административный надзор с возложением административных ограничений в виде запрещения пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках), а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.—часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением привлечения к работе в ночное время. В остальной части решение оставлено без изменения (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 06.06.2022г. – срок погашения судимости, 06.06.2022г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-78/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 16.11.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-77/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 18.12.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-79/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 19.12.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-76/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 22.01.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-75/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 02.02.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.02.2020г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского района г.Читы по делу № 5-74/2020 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 22.01.2020г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, не соблюдая предписанные ему административные ограничения.

Согласно характеристики, представленной органом внутренних дел, осуществляющем административный надзор, ФИО2 за период нахождения на профилактическом надзоре зарекомендовал себя посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.__).

Все указанные выше обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 установок на надлежащее исполнение административного надзора не имеет, исполнение административных ограничений игнорирует.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целом отрицательную характеристику, в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом характера и количества допущенных ФИО2 правонарушений, его отрицательной в целом характеристики, суд находит необходимым установить явку четырежды в месяц в орган внутренних дел на отметку в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, далее – 3 раза в месяц, что будет наиболее эффективно в целях недопущения им новых правонарушений и преступлений в будущем.

Явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, а также иные установленные Карымским районным судом Забайкальского края административные ограничения, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление врио начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительно установить следующее административные ограничения:

- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, далее – 3 раза в месяц.

Остальные административные ограничения, установленные решением Карымского районного суда Забайкальского края от 24 марта 2016 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2020 года.

Судья А.В. Петров