Решение № 2-22/2020 2-22/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(вводная и резолютивная части)

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

района <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5 с участием

заявителя ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, указав в нем, что с 2008 года она проживает по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания на территории <адрес> муниципального района. С 2013 года она постоянно осуществляет трудовую деятельность в администрации <адрес> муниципального района. Просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории <адрес> с 2008 года в целях получения возможности оформления воздушной перевозки по льготному тарифу в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О предоставлении льготного проезда гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеющих круглогодичного наземного регулярного пассажирского транспортного сообщения с <адрес>», поскольку во внесудебном порядке установление данного факта невозможно.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, в дополнение пояснила, что с 2008 года она постоянно проживает в <адрес>. С 2008 года она работала в предприятии ЖКХ <адрес>, затем – в отделе образования администрации <адрес> муниципального района, с 2013 года работает в администрации <адрес> муниципального района. С момента прибытия в <адрес> она проживает по адресу: <адрес>; в 2013 году данное жилое помещение предоставлено ей для проживания на основании договора найма служебного жилого помещения. С 2014 года она зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. Поскольку жилое помещение, в котором она проживает, является служебным, она не может зарегистрироваться в нем по месту жительства. С 2008 года трудовую деятельность она осуществляет непосредственно в <адрес>, выезды за пределы <адрес> носят краткосрочный характер и обусловлены направлением в служебные командировки и выездом к месту проведения отдыха.

В судебное заседание представитель министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, о времени и месте судебного заседания министерство было извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В судебное заседание представитель КГУП «<адрес>», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился; о времени и месте судебного заседания указанное предприятие было извещено надлежащим образом, его представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном письменном отзыве по делу полагал, что заявление подлежит удовлетворению.

С учетом сведений об извещении указанных заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания по правилам ст.ст.113-116 ГПК РФ, суд постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, КГУП «<адрес>», руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что с ФИО1 она познакомилась весной 2008 года в <адрес>. С 2008 года ФИО1 постоянно проживает недалеко от нее в <адрес>, номер дома точно не помнит. ФИО1 является ее коллегой по работе. Трудовую деятельность ФИО1 осуществляет непосредственно в <адрес>. Выезды ФИО1 за пределы <адрес> носят краткосрочный характер и обусловлены направлением в служебные командировки либо следованием к месту проведения отпуска.

Заслушав заявителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела, в том числе и об установлении других имеющих юридическое значение фактов, помимо указанных в п.п. 1-9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок предоставления жителям <адрес>, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеющих круглогодичного неземного регулярного пассажирского транспортного сообщения с <адрес>, проезда воздушным транспортом по льготному тарифу ( далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка право на осуществление проезда воздушным транспортом по льготному тарифу по маршрутам перевозки имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых являются территории <адрес> муниципальных районов <адрес> не менее 12 месяцев подряд на дату оформления авиабилета по льготному тарифу.

Согласно п.2.1 Порядка гражданин в целях реализации права на проезд по льготному тарифу обращается к авиаперевозчику, осуществляющему продажу авиабилетов по льготным тарифам в соответствии с настоящим Порядком на основании трехстороннего соглашения о взаимодействии, заключенного между авиаперевозчиком, министерством транспорта и дорожного хозяйства края и министерством информационных технологий и связи края.

Для оформления воздушной перевозки по льготному тарифу гражданин предъявляет:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории <адрес> муниципальных районов <адрес> не менее 12 месяцев подряд на дату оформления авиабилета по льготному тарифу (в случае отсутствия регистрации по месту жительства граждане предоставляют решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории районов <адрес>, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка не менее 12 месяцев подряд на дату подачи заявления в суд);

- согласие на обработку персональных данных.

Как следует из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, предоставленной администрацией <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в администрации муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в МУР МПП «<адрес> на должность главного бухгалтера (запись №), уволена в связи с ликвидацией предприятия ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МООО «<адрес>» (запись №), уволена ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в отдел образования администрации <адрес> муниципального района ведущим специалистом централизованной бухгалтерии (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста централизованной бухгалтерии (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в администрацию <адрес> муниципального района (запись №); работает по настоящее время.

Согласно распоряжению администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р заявителю предоставлено служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> на период трудовых отношений с администрацией муниципального района; ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем и заявителем заключен договор №с\п-13 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; служебное жилое помещение предоставлено в связи с работой; договор заключен на время трудовых отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч.1 ст.3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 ст. 2).

Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П).

При этом, факт постоянного проживания, не подтвержденный регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, как отражено в абз. 7 п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что ими достоверно установлено, что <адрес> с 2008 года является местом приоритетных каждодневных жизненных интересов заявителя и местом ее постоянного жительства.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется.

Учитывая, что иным образом во внесудебном порядке установить факт постоянного проживания на территории <адрес> заявитель возможности не имеет, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку данное позволит заявителю реализовать свое право на оформление воздушной перевозки по льготному тарифу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, на территории <адрес> муниципального района <адрес>, начиная с 2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО6