Решение № 2-445/2024 2-445/2024~М-390/2024 М-390/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-445/2024

дело № 2-445/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Мельникова Ю.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., истца ФИО5, третьего лица ФИО6, третьего лица ФИО7,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Айташева Галимжана ФИО17, к администрации Илекского района Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО5 о том, что нарушены его права в получении мер социальной поддержки в связи с паводком весной 2024 года. При проведении проверки установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома по адресу с. Сухоречка, Илекского района, <адрес> в котором проживал и проживает со своей супругой ФИО6 с 1999 года. Данный жилой дом включен в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. На день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности пострадавшие ФИО3 и ФИО6 не имели иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Данный жилой дом признан получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации от паводка и включен в число домов, подлежащих капитальному ремонту. Однако ФИО5 было отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ввиду наличия в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, а именно квартиры, расположенной по адресу с. Сухоречка, Илекского района, Оренбургской <адрес> Между тем фактическим собственником указанной квартиры ФИО5 не являлся, поскольку он ее продал в 2008 году ФИО16 на основании устного договора за 100 000 рублей.

С 2008 года квартира, расположенная по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес> находилась в фактическом владении и пользовании ФИО16, который с 2008 года нес бремя ее содержания, в ней проживал и до настоящего времени проживает со своей семьей. Считает, что ФИО3 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп. Просит признать за ФИО3 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», обязать администрацию <адрес> ФИО4 <адрес>, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО4 <адрес> произвести ФИО3 выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. в судебном заседании поддержала требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Илекского района Оренбургской <адрес> участия не принимает, извещен надлежащим образом, в своем отзыве просит дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями прокурора не согласен, указав на то, что применительно к данному делу ФИО3 на момент введения режима чрезвычайной ситуации являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> принятие министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области приказа об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения ввиду наличия в собственности иного жилого помещения для проживания правомерен.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, в своем отзыве просит дело рассмотреть без его участия, с требованиями прокурора не соглашается, сославшись на то, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, поэтому согласно действующему законодательству ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного <адрес> не имеет право на получение мер социальной поддержки.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснив, что они с истцом по делу, супругом ФИО3 имеют только одно жилье по адресу: <адрес>, которое подлежит капитальному ремонту в результате паводка, а квартиру на <адрес> они в 2008 году продали ФИО16 за сто тысяч рублей и в данной квартире до настоящего времени проживает именно ФИО16 с семьей.

Третье лицо ФИО16 в судебном заседании подтвердил, что, действительно, квартиру по <адрес> он купил за 100 000 рублей у ФИО3 по устному договору и до сих пор пользуется данной квартирой, несет бремя ее содержания, в этом году он оформил правовую регистрацию на указанную квартиру.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, зарегистрированные в жилом доме по <адрес> села Сухоречка, в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства ФИО4 <адрес>, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО4 <адрес>, администрации Сухореченского сельсовета <адрес> ФИО4 <адрес> не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своем отзыве-пояснении указывает, что порядок и условия предоставления выплат гражданам на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ФИО1 <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ ода № представлены соответствующие перечни и списки граждан, жилые помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в которые ФИО3 включен не был. Просит дело рассмотреть без участия представителя Минстроя России.

Представитель третьего лица Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области в своем отзыве просит дело рассмотреть без его участия, принять решение исходя из представленных в материалы дела доказательств.

Глава администрации МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО9 в своем заявлении просит дело рассмотреть без ее участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие данного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула Федерального закона № 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона N 68-ФЗ.

В абзаце втором и седьмом пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ указано, что граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее по тексту - Федеральные правила).

Согласно абзацу второму пункта 2 Федеральных правил поврежденные жилые помещения это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Пунктом 6 Федеральных правил определены категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

Эти мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (подпункт "г" пункта 6 Федеральных правил).

Согласно пункту 8 Федеральных правил мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Федеральных правил).

В целях реализации вышеуказанных норм постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее по тексту Постановление <адрес> N 409-пп).

В силу пункта <адрес> N 409-пп право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право на получение выплат на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году реализуется при соблюдении совокупных условий.

Это то, что жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Далее, жилое помещение на момент повреждения не было застраховано по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности пострадавшие не имели иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, затем жилое помещение, поврежденное в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует проведения капитального ремонта.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес>, в котором проживал и проживает со своей супругой ФИО6 с 1999 года.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРП, справкой администрации Сухореченского сельсовета, сведениями похозяйственной книги, лицевыми счетами.

Указанный жилой дом на основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук (в редакции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ук) включено в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Данный жилой дом на момент повреждения не застрахован по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку подобная программа в Оренбургской области отсутствует.

На основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения межведомственной комиссии администрации Сухореченского сельсовета, поврежденное жилое строение по адресу <адрес> результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требует проведения капитального ремонта строительных конструкций зданий.

Постановлением администрации Сухореченский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес>, признан получившим повреждения в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и включен в число домов подлежащих капитальному ремонту.

Поэтому собственник указанного домовладения имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп.

На основании приказа министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр истцу ФИО5 отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ввиду наличия в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРП за истцом ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности числилась квартира, расположенная по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес> площадью 62 кв.м. (ранее адрес <адрес>),

Как установлено в судебном заседании, фактическим собственником указанной квартиры истец ФИО3 не являлся, поскольку права владения и пользования на нее передал в 2008 году третьему лицу ФИО16

Данный факт в судебном заседании подтвердил и сам ФИО16

Тем самым квартира, расположенная по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес>, с 2008 года находилась в фактическом владении и пользовании ФИО16, который с указанного времени нес бремя ее содержания, в ней проживал и до настоящего времени проживает со своей семьей.

Данный факт подтверждается справками администрации Сухореченского сельсовета, сведениями похозяйственной книги, лицевыми счетами.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что фактически право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес> ФИО3 прекращено с 2008 года.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истец ФИО5 и его супруга ФИО6 не имели иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО5 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО10 ФИО18, к администрации Илекского района Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение меры социальной поддержки- удовлетворить.

Признать за ФИО10 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренные постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО4 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО10 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, ФИО4 <адрес> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А. Мельников

<данные изъяты>

<данные изъяты>