Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-142/2017

КОПИЯ

<адрес>-А-142/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-142/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальника отделения) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он находится в распоряжении командира войсковой части № и подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а именно в связи с тем, что истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире общей площадью 60,9 кв.м. по адресу: <адрес>, которая находится в собственности (по 1/3 доли) истца, его матери и отца, таким образом, супруга и сын административного истца вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственников и имеют равное с собственниками право пользования жилым помещением, в котором на каждого приходится более учетной нормы.

Полагая свои права нарушенными административный истец просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать начальника отделения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма;

- восстановить истца в очереди на получение жилья по договору социального найма.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела начальник отделения, а также начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, учитывая ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении своего административного иска и указал, что он и члены его семьи действительно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 60,9 кв.м. по адресу: <адрес>, где помимо них на регистрационном учете находятся также родители истца, а всего 5 человек. Собственниками указанного жилого помещения являются он, истец, а также его родители по 1/3 доли, в связи с чем ФИО2 полагает, что потребность его семьи необходимо определять из расчета имеющейся у него доли собственности жилым помещением в размере 20,3 кв.м., что составляет менее учетной нормы, установленной в размере 10 кв.м. в <адрес>, на 3 человек его семьи.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командующего войсками Западного военного круга от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией удостоверения личности, выпиской из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении командира войсковой части № (<адрес>) и подлежит увольнению с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям после обеспечения его жилой площадью, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копия свидетельства о заключении брака серия I-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении серия I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что состав семьи административного истца состоит из 3 человек.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации серия УР № от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности административному истцу, его отцу и матери.

Из копий паспортов, свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги следует, что до настоящего времени истец, а также его родители, его супруга и сын зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом:

- истец и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ;

- сын истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 просил перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, указав при этом о проживании в квартире по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что ФИО2 находился на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма подтверждается его рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 54046 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственники и зарегистрированные в квартире граждане определись, что истец, его супруга и сын занимают одну жилую комнату площадью 12,8 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 60,9 кв.м., а родители истца две другие комнаты общей площадью 31,2 кв.м.

Кроме этого, в соглашении указано, что собственники и члены их семей имеют равные права пользования общими помещениями и в равных долях оплачивают коммунальные услуги.

Согласно решению начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по причине того, что он и члены его семьи зарегистрированы в квартире общей площадью 60,9 кв.м. по адресу: <адрес>, которая находится в собственности (по 1/3 доли) ФИО2, его матери и отца. Таким образом, супруга и сын административного истца были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственников и имеют равное с собственниками право пользования жилым помещением. Всего в квартире зарегистрировано 5 человек. Таким образом, на 1 человека приходится по 12,18 кв.м., что выше учетной нормы жилой площади в <адрес> (избранное место жительства).

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете, в частности, до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В ст. 56 ЖК РФ и п. 10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что истец вместе со своими родителями являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, а его супруга и сын были вселены в жилое помещение как члены семьи собственников жилого помещения с регистрацией по месту жительства до настоящего времени.

Доказательств, свидетельствующих о том, что супруга административного истца и его сын были вселены собственниками в названную квартиру не в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а также то, что собственники определили их иной статус по отношению к жилому помещению, в суд не представлено.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В этой связи регистрация супруги истца и его сына по месту жительства по адресу: <адрес>, в данном случае является одним из доказательств обладания ими права пользования соответствующей квартирой как членов семьи собственников жилого помещения.

Также установлено, что каких-либо надлежащих соглашений в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ между собственниками жилого помещения и членами семьи истца не заключалось, а, следовательно, права истца и членов его семьи по отношению к соответствующей квартире не были ограничены и определены иначе, чем это предусмотрено ч. 2 ст. 31 ЖК.

К таковым судом не может быть отнесено и представленное в суд соглашение об определении места проживания зарегистрированных граждан в квартире по адресу: <адрес>, поскольку оно напротив свидетельствует о том, что все зарегистрированные лица выразили согласие на равное пользование жилым помещением, определив лишь проживание в конкретных комнатах.

Помимо этого, суд, принимая во внимание даты регистрации супруги истца и его сына в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также дату заключения соглашения, приходит к однозначному выводу, что соглашение не было представлено в орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства, а, следовательно, каких-либо зафиксированных указанным органом ограничений, в пользовании жилым помещением не имелось.

На территории <адрес> учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена постановлением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме).

Таким образом, принимая во внимание, что истец, его супруга и его сын вселены, проживают и зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи собственников жилого помещения в квартире общей площадью 60,9 кв.м., где всего проживают и зарегистрированы по месту жительства 5 человек, суд приходит к выводу, что они обладали и обладают равными правами пользования всем жилым помещением и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Изложенное позволяет суду придти к выводу, что административный истец к категории нуждающихся в жилом помещении по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ, отнесен быть не мог как на момент принятия его на жилищный учет в 2010 году жилищной комиссией войсковой частью 54046, так и в 2014 году должностным лицом ФГКУ «Западрегионжилье», что свидетельствует о том, что неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет нашла свое подтверждение и не вызывает сомнение, в связи с чем считает решение начальника отделения законным и не нарушающим прав заявителя, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов