Решение № 12-11/2017 12-198/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

с участием защитника администрации городского поселения Белоомут по доверенности от ... ... ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника К на основании доверенности от ... ... представляющего интересы администрации городского поселения Белоомут на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное консультантом территориального отдела № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Ю. в отношении администрации городского поселения Белоомут по ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта ТО № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Ю от ... администрация городского поселения Белоомут признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица К подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку все контейнерные площадки, расположенные в ... находятся на балансе МКУ «Ритуал и благоустройство».

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный административно-технический инспектор Московской области Ю показал, что в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского поселения Белоомут последнее обязано принимать участие в организации сбора и вывоза мусора, в связи с чем, субъект правонарушения является надлежащим.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

... в ходе осмотра контейнерной площадки установлено, что на ней отсутствует ограждение с 3-х сторон. Бункеры накопители не окрашены, отсутствует маркировка принадлежности. На поверхности бункеров накопителей шелушение краски, видны следы коррозии металла по всей поверхности. На площадке отсутствует график вывоза мусора. На прилегающей территории навал мусора объемом ориентировочно 0,3-0,4 кум. м. (л.д.1 административного дела ...).

По данному факту консультантом территориального отдела № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Ю ... составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день – ... вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений в срок до ... и ... вынесено постановление о привлечении администрации городского поселения Белоомут к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (л.д.6-7,10 административного дела ...).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. «а» ч.2 ст. 68 Закона Московской области от 3 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются: а) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Проанализировав материалы административного дела ... и представленные защитником юридического лица документы, а именно: баланс государственного (муниципального) учреждения, согласно которому контейнерные площадки относятся к нефинасовым активам и имеют код строки 010; справку о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, согласно которой имущество по коду 010 у администрации городского поселения Белоомут отсутствует (л.д.21); справку муниципального казенного учреждения городского поселения Белоомут «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и благоустройство городского поселения Белоомут», которой подтвержден факт нахождения на балансе указанного учреждения 40 контейнерных площадок (л.д.12), судья приходит к выводу о том, что администрация городского поселения не является субъектом административного правонарушения, поскольку контейнерные площадки находятся на балансе муниципального казенного учреждения городского поселения Белоомут «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и благоустройство городского поселения Белоомут», в связи с чем, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника К удовлетворить.

Постановление по делу об администативном правонарушении ... от ... вынесенное консультантом ТО ... ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Ю по ч.3 ст. 6.4. Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации городского поселения Белоомут отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить администрации городского поселения Белоомут, в ТО № 7 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Судья - Н.А.Невмержицкая