Решение № 2-80/2021 2-80/2021(2-877/2020;)~М-827/2020 2-877/2020 М-827/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-80/2021

№2-80/2021г.
Решение

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре: Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа в должностях в учреждениях в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> колония- поселение № бригадиром подсобного хозяйства Центра трудовой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре трудовой адаптации осужденных <данные изъяты> в должности начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных. С данным решением не согласна, считает его незаконным в части. Просит суд признать отказ <данные изъяты> в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначение ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды работы в <данные изъяты> бригадиром подсобного хозяйства Центра трудовой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре трудовой адаптации осужденных <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что работодателем в ПФ сданы сведения без кода льготной позиции, в связи с чем, работа истца не является льготной. Считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Протокольным определением к участию в рассмотрении дела привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований <данные изъяты> России по Оренбургской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, в представленном отзыве подтвердил факт трудовой деятельности истца ФИО1 в должности инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных. Не возражал против удовлетворения заявленных требований истца ФИО1

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 6 лет.

Согласно части 3 ст. 35, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п.п. 17 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В пункте 2 данного Списка указаны: руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности техник и инженер.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный суд РФ указал, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Как следует из материалов дела, истица 28 мая и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.№ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа в должностях и учреждениях в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и дополненным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости истцу включены периоды работы, продолжительностью 07лет 10месяцев 27 дней.

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа в должностях в учреждениях в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением не засчитаны периоды работы в <данные изъяты> бригадиром подсобного хозяйства Центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре трудовой адаптации <данные изъяты> в должности <данные изъяты> участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности <данные изъяты> производственной группы Центра трудовой <данные изъяты>. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости истцу включены периоды работы, продолжительностью 08лет 05месяцев 27 дней.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлена в суд трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> подсобного хозяйства в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность бригадира подсобного хозяйства в учреждение <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> участка № (подсобное хозяйство) Центра трудовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в производственную группу Центра трудовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инженера производственную группу трудовой <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей столовой отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного врача учебно-производственного сельскохозяйственного участка Центра трудовой адаптации осужденных;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника участка по выпечке хлеба и производству макаронных изделий.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>. Фактически трудовая деятельность в оспариваемые периоды проходила в одном и том же учреждении, сведения о переименованиях наименования учреждения отражены в исторической справке № (о переименовании) УФСИН России по Оренбургской области и учреждения <данные изъяты> с момента из создания до настоящего времени от ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с пунктом 2 которого, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В пункте 10 соответствующего разъяснения указано, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, образец справки приложен к разъяснению.

Справка <данные изъяты> России по Оренбургской области о том, что истец, работая в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлена.

Из письменного ответа УФСИН России по Оренбургской области, следует, что представить копию трудового договора, заключенного с ФИО1 при принятии ее на должность инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных <данные изъяты> России по Оренбургской области не представляется возможным в связи с отсутствием данного договора в учреждении. Также не представляется возможным подготовить и направить справку, уточняющую льготный характер работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных в связи с тем, что по имеющемуся в учреждении Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с ст. 27,28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставленных в Пенсионный фонд РФ за ДД.ММ.ГГГГ годы, должность инженера производственной группы не значится, в поименных списках к Перечню фамилия ФИО1 в должности инженера отсутствует.

Индивидуальные сведения за указанные периоды в отношении истца представлены без кода льготной позиции, то есть работодатель не подтверждает льготный характер работы ФИО1

Иных доказательств, которые бы отвечали требованиям относимости и допустимости и с достоверностью подтверждали доводы истца о полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности на работах с осужденными, истцом суду не представлено.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, лежит на истце.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета работодатель отчитался за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности бригадира подсобного хозяйства с указанием кода особых условий труда, в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре трудовой адаптации осужденных <данные изъяты> в должности начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности инженера производственной группы Центра трудовой адаптации осужденных.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в стаж работы истца по основанию п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона №№ «О страховых пенсиях» подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности бригадира подсобного хозяйства, поскольку представленными суду доказательствами подтвержден факт постоянной занятости ФИО1 на работах с осужденными в указанный период.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету вышеуказанного оспариваемого периода.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела с заявлением о назначении пенсии ФИО1 первоначально обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, повторно с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом необходимости включения спорного периода в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил более 10 лет (10лет 06 мес22дн), что свидетельствует о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ дату первоначального обращения истца к ответчику стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию истца составил (09лет 11 мес22дн).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по Оренбургской области в должности бригадира подсобного хозяйства в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 17 ч.1 ст.30 № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ФИО1 расчет и выплату пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2021 года.

Председательствующий И.В. Тошерева