Решение № 2А-181/2026 2А-181/2026~М-22/2026 М-22/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-181/2026

Дело № 2а-181/2026

УИД 62RS0031-01-2026-000027-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, и первоначально просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> действительного с (дата) по (дата)г., выданного (дата) – до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, а также возложить на административного ответчика обязанность по незамедлительной сдаче указанного водительского удостоверения после вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка в сфере законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имея водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное (дата), действительное до (дата), состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области <данные изъяты> и в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Шиловская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> В свою очередь, указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с чем, наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, из числа участников дорожного движения.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Рязанской области.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) производство по делу в части требований о возложении на административного ответчика обязанности по незамедлительной сдаче после вступления решения суда в законную силу указанного выше водительского удостоверения прекращено в связи с отказом прокурора от данной части административных исковых требований.

Прокурор Шиловского района Рязанской области поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения.

Административный ответчик – ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений против заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо – УМВД России по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (от 8 ноября 1968 г.) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 8 раздела II указанного Перечня имеется такое противопоказание к управлению транспортными средствами, как «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

Наличие указанных расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), согласно которому диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом по делу установлено, что ФИО1, (дата) рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии и № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданного (дата), действительного с (дата) по (дата), что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Также судом установлено, что в ходе проверки в сфере законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Шиловского района Рязанской области, установлено, что административный ответчик, имея указанное выше водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> в ГБУ РО «Шиловская центральная районная больница» с (дата) с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр») (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)» указанный диагноз имеет код F12.2, который в соответствии пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ГБУ РО «Шиловская ЦРБ», представленными на запрос суда (вх.№ от (дата)) о том, что действительно ФИО1, (дата) рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением с (дата) с диагнозом: «<данные изъяты>». Также из указанных сведений следует, что ФИО1 направлен на обследование и лечение по приговору Шиловского районного суда Рязанской области, на которого возложена обязанность пройти лечение от <данные изъяты>. С (дата) по (дата) регулярно (1 раз в месяц) посещал кабинет <данные изъяты>. Последнее посещение (дата) Стойкой ремиссии не наблюдается. Снятию с учета не подлежит. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным на запрос суда ГБУ РО <данные изъяты> (вх.№ от (дата)), ФИО1, (дата) рождения, на учете в указанном учреждении не состоит. По данным медицинской информационной системы, в отношении ФИО1 имеются сведения о <данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данные о стойкой ремиссии отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным на запрос суда ГБУ РО «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» (вх.№ от (дата)), информации о наличии психического расстройства в отношении ФИО1, (дата) рождения, не имеется.

Изложенные обстоятельства, кроме перечисленных выше, подтверждаются другими, исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами, а именно: сведениями ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» от (дата) о том, что ФИО1, (дата) рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> в ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>; сведениями <данные изъяты> от (дата) о лицах, состоящих на учете с заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, в числе которых значится ФИО1, (дата) рождения; медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» № ФИО1, в которой имеются сведения о его постановке на диспансерный учет (дата) с диагнозом: <данные изъяты> сведениями отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Шиловский», представленными на запрос суда (вх.№ от (дата)) о том, что информация о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, (дата) года рождения, в единой базе данных ФИС-М Госавтоинспекции отсутствует. Водительское удостоверение серии и № сдано ФИО1 в ОСБ ДПС г. Рязани (дата) для отбытия административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где и находится по настоящее время.

На основании указанных исследованных доказательств, в допустимости и достоверности которых сомнений не возникает, суд приходит к выводу, что ФИО1 страдает заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и находится на диспансерном наблюдении, при этом стойкой ремиссии у него не наблюдается. Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты, в том числе свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 в виду наличия у него стойкой ремиссии, административным ответчиком не представлено. Обоснованность установления в отношении него диспансерного наблюдения не оспорена.

Таким образом, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, то наличие у него права на управление транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, влияет на безопасность дорожного движения и создает реальную возможность причинения им вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых определить и индивидуализировать не возможно.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, которое с учетом положений статей 16, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует прекратить до окончания диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу положений статей 180, 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что государственный надзор в области безопасности дорожного движения относится к исключительной компетенции органов Госавтоинспекции, копия решения подлежит направлению для сведения в соответствующий территориальный орган, указание на что, должно содержаться в резолютивной части судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата) рождения (ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданного (дата), действительного с (дата) по (дата), – до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Настоящее решение суда после вступления в законную силу направить в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Шиловский» и в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения суда в окончательной форме

Судья – И.А. Рябков

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2026 г.