Постановление № 5-228/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-228/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 23 июня 2021 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Полилова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции отделения полиции по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не выполнил требования по уведомлению УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и гражданином <данные изъяты> ФИО2 путем направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в срок до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», п. 2, п. 8 приложения № 4 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения административного правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно пунктам 2, 8 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Уведомление представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Уведомление может представляться на бумажном носителе в территориальные органы МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа на региональном уровне.

В случае принятия решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, информация о возможности представления уведомления в территориальный орган на районном уровне, а также перечень соответствующих территориальных органов, в которые может быть представлено уведомление, размещаются на официальном сайте территориального органа на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и гражданином <данные изъяты> ФИО2 был заключен трудовой договор № на основании фактического допущения работника к работе, по условиям которого последний принят на работу в качестве отделочника строительной бригады с ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ ИП ФИО3 не уведомил УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трёхдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о непоступлении в Управление уведомления ИП ФИО3 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- рапортом начальника ОВМ ОП по Полесскому района МО МВД России «Гвардейский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» из ГКУКО «Многофункциональный центр» г. Полесска поступило уведомление о прибытии гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представившего в качестве документов, являющихся основанием для его нахождения на территории РФ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайство ИП ФИО3 о продлении временной регистрации ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО2

Поскольку из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО3 утратил статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, а из положений ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.4 КоАП РФ следует, что статус лица, как субъекта административной ответственности, в данном случае, индивидуального предпринимателя, определяется на момент совершения административного правонарушения, то судья приходит к выводу, что на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель ФИО3 являлся субъектом административной ответственности, поэтому независимо от того, сохранен или утрачен этот статус, он подлежит привлечению к административной ответственности, как индивидуальный предприниматель.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, полагаю возможным применить положения ст.ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ и снизить размер штрафа, что будет соразмерным тяжести совершенного правонарушения и его последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Полилова