Решение № 12-629/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-629/2018

№12-629/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. А.Ф. – М.Е.АА., действующего на основании доверенности от 22.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № ... об административном правонарушении от 27.02.2018 года А. А.Ф., являясь должностным лицом – директором ООО УКЛХ «и», расположенного по адресу: ... представил в Управление Пенсионного фона РФ в г.Оренбурге сведения:

- по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом кода «исходная» на 77 застрахованных лиц представлена 12.05.2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом кода «дополняющая» представлена 09.01.2018 года на 1 застрахованное лицо.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга Коробкиной Н.А. от 22.03.2018 года, А. А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба А.А.ФБ. на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в нарушение ст. 29.4 КоАП РФ А. А.Ф. не был уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания, в связи с чем, не мог представить доказательства по делу. В свою очередь, г в отношении которого представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за апрель 2017 года являлся председателем наблюдательного совета ООО УКЛХ «и», он не был работником организации, и с ним не заключался договор гражданско-правового характера на выполнение работ или услуг. 10.01.2018 года форма СЗВ-М за апрель 2017 года с кодом «дополняющая» в отношении г была представлена в УПФР в г. Оренбурге ошибочно. При этом на момент представления указанной формы А. А.Ф. директором ООО УКЛХ «и» не является, так как был уволен в ноябре 2017 года.

А. А.Ф., представитель УПФ РФ в г.Оренбурге о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А. А.Ф. – ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.11.2017 года, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г. Оренбурге ФИО3, суду пояснила, что после получения 09.01.2018 г. формы СЗВ-М за апрель 2017 года с типом кода «дополняющая», при проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлено представление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ в неполном объеме или в искаженном виде. На должностное лицо, директора ООО УКЛХ и ФИО1 был составлен протокол № ... об административном правонарушении. А. А.Ф. документы в опровержении представлены не были.

Суд исследовав представленный материал, изучив жалобу, выслушав мнение представителя заявителя, допросив свидетеля, приходит к следующему:

Часть 3 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, ч.3 ст.15.33 КоАП РФ изложена в новой редакции - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2017 года № 250-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст.15.33.2, вступившей в силу с 01.01.2017 года, которая предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вышеуказанным Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложен также в новой редакции - страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, А. А.Ф. вменяется нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона ФЗ-23 от 01.05.2016 года, что он, являясь должностным лицом – директором ООО УКЛХ «и», расположенного по адресу: ..., представил в Управление Пенсионного фона РФ в г.Оренбурге сведения:

- по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом кода «исходная» на 77 застрахованных лиц представлена 12.05.2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом кода «дополняющая» представлена 09.01.2018 года на 1 застрахованное лицо.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности А. А.Ф., мировой судья исходил из того, что вина А. А.Ф. подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 27.02.2018 года; сведениями о застрахованных лицах; выпиской из ЕГРЮЛ.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N ... (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с ограниченной ответственностью" уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.

По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.

В силу пп. 8.3.3. Устава ООО УК и» члены наблюдательного совета Общества избираются Общим собранием участников сроком на 3 года. Решением об избрании членов наблюдательного совета Общества принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества.

В соответствии с пп. 8.3.10. Устава ООО УК и» председатель наблюдательного совета общества избирается членами наблюдательного совета Общества из их числа большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают члена наблюдательного совета Общества.

Согласно пп. 8.3.15. Устава ООО и» по решению общего собрания участников Общества членам наблюдательного совета Общества (или только председателю наблюдательного совета общества) в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций наблюдательного совета Общества.

Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением Общего собрания участников общества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела г в отношении которого представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за апрель 2017 года являлся председателем наблюдательного совета ООО УКЛХ «и».

Решений общего собрания участников ООО УКЛХ «и» о выплате вознаграждений и (или) компенсации расходов, связанные с исполнением обязанностей председателя наблюдательного совета нет.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года, А. А.Ф. привлечен к административной ответственности на основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде 300 рублей штрафа по факту представления дополняющей формы СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2017 года.

УПФР ГУ в г. Оренбурге посчитало, что направление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», свидетельствует о предоставлении неполных сведений о застрахованных лицах.

Между тем, в соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года N КА-09-25/13379, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Общество, самостоятельно выявив ошибку, представило Фонду уточненные сведения (дополняющую форму) в отношении 1 застрахованного лица.

Кроме того, форма СЗВ-М за апрель 2017 года с кодом «дополняющая» в отношении г была представлена в УПФР ГУ в г.Оренбурге ошибочно.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального права, допущенных мировым судьей, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело и привело к неправильному выводу.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 22.03.2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга № ... от 22.03.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья : Е.Т. Устабаев