Решение № 2-1314/2019 2-1314/2019~М-900/2019 М-900/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1314/2019

Дело № 2-1314/2019 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Мовчанюк В.Э.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница» - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» о прекращении нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - ЦТО Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «ПРБ») о прекращении нарушения санитарного законодательства.

В обоснование указано, что на основании распоряжения №185 от 01.02.2019 ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена выездная плановая проверка в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» с целью установления факта соблюдения или несоблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при осуществлении медицинской деятельности учреждения. В результате проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при эксплуатации и хранении комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ», заводской номер 3208, год установки 2018, изготовитель – ООО «С.П. ГЕЛПИК», Россия, установленного в рентгенкабинете ГБУЗ ПК «ПРБ» по адресу: <адрес>. Допущенные нарушения санитарных правил влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие работающих в учреждении, пациентов, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников и пациентов учреждения. В связи с чем истец просит возложить на ГБУЗ ПК «ПРБ» обязанность в срок до 01.12.2019 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при эксплуатации и хранении комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ», заводской номер 3208, год установки 2018, изготовитель – ООО «С.П. ГЕЛПИК», Россия, установленного в рентгенкабинете ГБУЗ ПК «ПРБ» по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела судом рассмотрен вопрос о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика, произведена замена ответчика ГБУЗ ПК «ПРБ» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «ПЦРБ») в связи с реорганизацией в форме слияния указанных юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «ПЦРБ» - ФИО2 в ходе судебного заседания пояснила, что ГБУЗ ПК «ПРБ» реорганизовано путем слияния с ГБУЗ ПК «ПЦРБ». Рентгеновский диагностический цифровой комплекс «РЕНЕКС-РЦ» ГБУЗ ПК «ПРБ» получен в конце 2018 года, проверка контролирующим органом проведена в начале 2019 года. В связи с внесением изменений в проект использования комплекса заключение ими еще не получено. Пояснила, что к декабрю 2019 года все необходимые документы ими будут получены.

Третье лицо Министерство здравоохранения Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, имеют полномочия предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.2013 №123, основными задачами данного органа являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, предупреждение вредоносного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравления) населения.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека:

1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу п.2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.02.2003 и введенных в действие с 01.05.2003, проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Пунктом п. 3.4.2 СанПиН 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N40, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.6.1.2612-10 работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю №185 от 01.02.2019 Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена проверка в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» (л.д.21-24).

По результатам проведения проверки составлен акт №380 от 11.03.2019, согласно которому установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при эксплуатации и хранении комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ», заводской номер 3208, год установки 2018, изготовитель – ООО «С.П. ГЕЛПИК», Россия, установленного в рентгенкабинете ГБУЗ ПК «ПРБ» по адресу: <адрес> (л.д.25-28).

На основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 07.02.2019 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница», в связи с чем 23.05.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница».

Определением Пермского районного суда от 04.06.2019 произведена замена стороны ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница».

Поскольку указанными выше требованиями Закона на лечебное учреждение возложена обязанность проводить рентгенологические исследования только при наличии на то санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующих излучения санитарным правилам, представителем ответчика в судебном заседании пояснено, что до настоящего времени такое заключение ими не получено, до декабря 2019 года необходимые действия для получения заключения ответчиком будут произведены, то суд приходит к выводу о том, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» судом возлагается обязанность в срок до 01 декабря 2019 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при эксплуатации и хранении комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ», заводской номер 3208, год установки 2018, изготовитель – ООО «С.П. ГЕЛПИК», Россия, установленного в рентгенкабинете Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» обязанность в срок до 01 декабря 2019 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при эксплуатации и хранении комплекса рентгеновского диагностического цифрового «РЕНЕКС-РЦ», заводской номер 3208, год установки 2018, изготовитель – ООО «С.П. ГЕЛПИК», Россия, установленного в рентгенкабинете Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья К.А. Ежова

Справка

Решение в окончательной форме составлено 10 июня 2019 года.

Судья К.А. Ежова

подлинник подшит

в гражданском деле №2-1314/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001253-18