Решение № 2А-1-138/2020 2А-1-138/2020~М-1-100/2020 М-1-100/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-1-138/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Пено Тверской области 02 ноября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рейверт Т.А.,

с участием прокурора Пеновского района Тверской области Шевчук О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пеновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Пеновского района Тверской области в ходе мониторинга информации, подлежащей признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, произведен осмотр Интернет-страниц, имеющих указатель страниц (электронный адрес): <адрес>, в ходе которого установлено, что при открытии указанных сайтов появляется текст и изображение с предложением купить в свободном доступе за установленное вознаграждение водительских удостоверений на управление транспортными средствами различных категорий, предоставление которых на законных основаниях потребовало бы специального обучения. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки Законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественные прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции. Согласно положениям ч.1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресу: www.whois7.ru установить сведения об администраторе сайтов, где размещены данные страницы, не представилось возможным. Также прокуратурой с целью установления владельцев сайтов вышеуказанных интернет-страниц получена информация из ООО «Регистратор доменных имен» «РЕГ.РУ».

Впоследствии прокурор Пеновского района Тверской области уточнил административные исковые требования в связи с тем, что при нажатии в поисковой строке в сети «Интернет» ссылки на адрес: <адрес> открывается страница сайта <адрес> с содержанием, идентичным содержанию ранее выявленной в ходе прокурорской проверки строки, и просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с электронным адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель истца – прокурор Пеновского района Тверской области Шевчук О.Л. - в судебном заседании административные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области - в судебное заседание представителя не направило, не возражало против удовлетворения требований прокурора, о чем представило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки Законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественные прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданскою общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.

Согласно положениям ч.1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, действующий законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционный преступлений.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество давать, а чиновников - получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно акту проверки сайтов сети Интернет, составленному помощником прокурора Пеновского района Сергеенко И.М., 28 июля 2020 года произведен осмотр страниц сайтов: <адрес>, в ходе которого установлено, что при открытии указанных сайтов появляется текст и изображение с предложением купить в свободном доступе за установленное вознаграждение водительских удостоверений на управление транспортными средствами различных категорий, предоставление которых на законных основаниях потребовало бы специального обучения.

На момент проверки 28.07.2020 указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). Установить сведения об администраторах указанных сайтов не представилось возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

К акту прилагаются распечатки интернет-страниц с сайтов.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение страниц свободно для всех без исключения граждан.

Информация на Сайте носит противоправный характер, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Свободное распространение данной информации посягает на здоровье населения и общественную нравственность, содержит признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Таким образом, суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на Интернет – страницах с URL адресом:

<адрес> следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пеновского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с электронным адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 16 ноября 2020 года.

Судья Филиппова Н.Н.

1версия для печати