Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-445/2020

Дело № 2-445/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000426-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи ОРЛОВОЙ О.А.,

при секретаре БОЙКО А.П.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником вышеуказанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.05.2014 года. С целью улучшения жилищных условий им самовольно, без соответствующего разрешения, произведены перепланировка и переустройство жилого дома. Каких-либо нарушений при осуществлении перепланировки и переустройства допущено не было, о чем представлены суду соответствующие заключения. Перепланировка и переустройство жилого дома не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «БТИ» по состоянию на 16.05.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражений относительно заявленных исковых требований не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО п.Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании также не возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 Пояснила, что состоит с истцом в зарегистрированном браке. Супруг ФИО1 в 2014 году стал собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство после смерти своей бабушки, которая умерла в 1989 году. В 1992 году она на себя оформила земельный участок под данным домом площадью 1500 кв.м.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 25,26,29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По делу установлено следующее.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 37,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.05.2014, зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2014.

Собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. по вышеуказанному адресу является ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю, предоставленного постановлением администрации п.Уршельский от 16.06.1992 №, зарегистрировано в Книге записей свидетельств администрации п.Уршельский 20.11.1992 года, для ведения подсобного хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2020 №, на государственном кадастровом учете числится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Установлено, что истец ФИО1 в целях улучшения жилищных условий произвел перепланировку и переустройство жилого дома.

Согласно технического паспорта домовладения, составленного Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро Технической Инвентаризации» по состоянию на 16.05.2019, площадь жилого дома изменилась за счет внутренней перепланировки лит.А комнаты №1,2, переоборудование под жилое лит.А1 комнаты №3,4. Документы не предъявлены. Общая площадь жилого дома стала составлять 59,6 кв.м, всего с холодной пристройкой 80,7 кв.м.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Сведения, которые должны содержатся в указанном уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и документы, которые должны быть приложены к уведомлению, отражены в пунктах 1-9 ч.1 и ч.3 ст.51.1 Гр.К РФ.

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях узаконивания перепланировки и переустройства жилого помещения, истец обращался в администрацию МО Гусь-Хрустальный район с заявлением о возможности выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного жилого дома. Письмом от 21.01.2020 №11-17-16 МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности МО Гусь-Хрустальный район» истцу было сообщено, что данные о выдаче разрешения на строительство дома, расположенного по адресу: <...>, в архиве МКУ «Отдел ИОГД» отсутствуют.

Таким образом, истцом, по мнению суда, были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции жилого дома и единственной возможностью является судебная защита права.

В соответствии с заключением ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 31.01.2020 года № по перепланировке и переустройству жилого дома <адрес>, жилой дом одноэтажный, отдельно стоящий, имеет рубленые стены и деревянные перекрытия.

Перепланировка и переустройство жилого дома заключается в перепланировке и переустройстве лит.а и лит.А.

Перепланировка и переустройство лит.а заключается в: разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новых той же конструкции; расширении ранее существующего оконного проема с сохранением верхних несущих венцов; устройстве отопления от электрических нагревателей; подключении водопотребляющих приборов к центральному водопроводу; устройстве горячего водоснабжения от емкостного электрического нагревателя; устройстве местной системы канализации с местным выгребом.

В результате перепланировки и переустройства образованы: туалет поз.3 и кухня поз.4; ранее холодная пристройка преобразована в основную часть дома.

Перепланировка и переустройство лит.А заключается в: переносе оборудования кухни в пристройку; разборке двух деревянных каркасных перегородок; замене отопительно-варочной печи площадью 1,8 кв.м на отопительную печь площадью 0,80 кв.м на прежнем основании и с сохранением места расположения дымовой трубы.

В результате перепланировки и переустройства образованы две жилые комнаты поз.1,2.

Перепланировка и переустройство жилого дома выполнены без нарушения несущих конструкций основной части и без нарушений требований СП 55.13330.2016 и ВСН 61-89(р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и районе № от 23.01.2020 реконструкция жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечила соблюдение требований: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», кроме п.3.9., раздела III, а именно вход в помещение, оборудованное унитазом, устроен непосредственно из кухни.

Однако, суд приходит к выводу, что данное нарушение вышеуказанного пункта СанПиН является незначительным и не существенным, поскольку не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании Заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам №№ от 03.03.2020, на момент проведения проверки по факту соответствия нормам пожарной безопасности объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район, представитель третьего лица администрации МО п.Уршельский, третье лицо ФИО2 (собственник земельного участка) не возражали в сохранении жилого дома № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о предоставлении истцом достаточных доказательств в подтверждение доводов тому, что произведенные перепланировка и переустройство жилого дома не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, выполнены на земельном участке, находящемся в собственности супруга истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом здания (строения), составленным Гусь-Хрустальным филиалом ГУП ВО «Бюро Технической Инвентаризации» по состоянию на 16.05.2019, общей площадью жилого дома - 59,6 кв.м, всего с холодной пристройкой - 80,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц.

СУДЬЯ ОРЛОВА О.А.