Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-180/2024

Дело №2а-180/2024.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 года р.п.Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе: судьи Осокиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области

Стрелкова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области об обязании разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Токаревского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что в состав муниципальной собственности муниципального образования Токаревский муниципальный округ включена автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> (идентификационный <данные изъяты>), протяженностью 1,500 км.

Однако, проект организации дорожного движения указанной автомобильной дороги не разработан. Отсутствие проекта организации движения влечет нарушение прав граждан, в том числе при перевозках учащихся школ, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В связи с чем просил обязать администрацию муниципального округа в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу.

В судебном заседании помощник прокурора Стрелков Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав на то, что в указанный срок допущенные нарушения будут устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 и п. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления, в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Случаи, в которых необходимо разрабатывать проект организации дорожного движения, установлены в ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3.

В их число входит разработка проекта организации дорожного движения в отношении существующих дорог или их участков.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения». Согласно п. 43 Правил проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, согласно действующему законодательству, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по разработке проекта организации дорожного движения, является обязанностью администрации Токаревского муниципального округа, как органа местного самоуправления.

Судом установлено, что проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный №), протяжённостью 1,500 км, находящейся в границах муниципального округа, не разработан.

В соответствии с постановлением администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Токаревского муниципального округа Тамбовской области», автомобильная дорога по <адрес> (идентификационный №), находится в муниципальной собственности Токаревского муниципального округа Тамбовской области.

Администрация Токаревского муниципального округа Тамбовской области, является юридическим лицом, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ <данные изъяты>

Таким образом, доводы административного искового заявления в ходе рассмотрения дела в суде подтверждены, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства, учитывая процесс формирования бюджета муниципального образования на соответствующий год и плановый период, в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, находит срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по <адрес> (идентификационный №).

Администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной форме

принято 14.06.2024.

Судья : С.Ю.Осокина