Постановление № 5-369/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-369/2018

№ 5-369/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Косточка» (далее МКУ «ФОК «Косточка») ФИО1

о совершении административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 1 июля 2018 года по 31 августа 2018 года должностное лицо – директор МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 в нарушение правил и норм п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 12, ст. 50 Водного Кодекса РФ допустил использование акватории водного объекта - р. Кизань для массового отдыха и купания людей в границах земельного участка по адресу: Астраханская область, Камызякский район, западно-дельтовое лесничество, Камызякское участковое лесничество и водохозяйственного участка 47099700 бассейна р. Волга без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании согласился с тем, что использовали акваторию водного объекта без договора водопользования, пояснил, что документы для заключения договора водопользования согласно Перечня были заблаговременно 2 июля 2018 года сданы в административный орган, но в августе 2018 года из административного органа потребовали еще один документ – экспертное заключение, который подготовлен в настоящее время, полагает, что его вины в этом нет.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, полностью поддерживают позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, считает, что вина должностного лица в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 04-793/2018/1 от 30 октября 2018 года в отношении должностного лица – директора МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 по ст. 7.6 КоАП РФ;

- информацией заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области о результатах проверки исполнения требований водного законодательства от 13 августа 2018года, согласно которой при проверке исполнения органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами требований законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в период купального сезона 2018 года, в деятельности МКУ «ФОК «Косточка» выявлено нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ – использование водного объекта без действующих документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом;

- постановлением Главы администрации МО «Камызякский район» от 19 июня 2018 года №1199 «Об открытии купального сезона 2018 года на территории МКУ «ФОК «Косточка»;

- актом технического освидетельствования пляжа от 9 июля 2018 года;

- актом проверки соблюдения требований безопасности на водных объектах от 9 июля 2018 года;

- письмом из отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового управления от 25 октября 2018 года об отсутствии в Государственном водном реестре действующих разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении МКУ «ФОК «Косточка»;

- выпиской из ЕГРН на юридическое лицо - МКУ «ФОК «Косточка», согласно которой директором учреждения является ФИО1

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Согласно статье 1 Водного кодекса РФ использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ).

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что директор МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 использовал акваторию водного объекта - р. Кизань для массового отдыха и купания людей без договора водопользования водным объектом - р. Кизань.

Суд считает, что должностное лицо – директор МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ по признаку - использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – директора МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель средств: Управление Росприроднадзора по Астраханской области, расчетный счет <***> Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000001, КБК 04811625081016000140.

Предупредить должностное лицо – директора МКУ «ФОК «Косточка» ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой в случае неуплаты им административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г. Е. Шараева