Решение № 2А-3826/2018 2А-3826/2018~М-2563/2018 М-2563/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-3826/2018

Дело № 2а-3826/2018 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 мая 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,

при секретаре В.Е. Грищенко,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административными исками к Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительного сбора, о возбуждении исполнительного производства, об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску ФИО4 к Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановлений прекращено на основании ст. 225 КАС РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем основания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Административные ответчики Управление ФССП по <адрес>, МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает административные исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере № рублей в отношении должника ФИО3

Сведения о направлении посредством почтовой связи или вручении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 в материалах дела отсутствуют.

Копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, представленная судебным приставом-исполнителем ФИО2, по мнению суда, не является достаточным доказательством отправления копии постановления в адрес должника. Как следует из данного документа, оттиск печати о приеме почтовой корреспонденции отделением связи содержит дату – ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не могла быть направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО3 одновременно с постановлением о взыскании исполнительного сбора - ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присутствовал при вынесении решения суда, знал о необходимости его исполнения и предпринимал все необходимые меры. Поскольку взысканная сумма была значительной, для ее отыскания потребовалось время.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с несвоевременным исполнением исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес>.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью о получении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере № рубля.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Однако, принимая во внимание, что доказательства получения должником ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками представлены не были, постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными и подлежат отмене.

Требования административного истца ФИО3 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное, удовлетворению не подлежит, поскольку указанное постановление не затрагивает прав и интересов административного истца.

В соответствии с ч.3, 7 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд подлежит удовлетворению, поскольку пропуск срока был вызван уважительной причиной – несвоевременным получением копии обжалуемого постановления, оставлением искового заявления без движения и последующим возвратом иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановлений – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, Постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь В.Е. Грищенко