Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-78/2017

Дело № 2а-78/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный Приморского края РФ в составе: председательствующего судьи Скачковой Л. В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тернейского района ФИО2,

при секретаре ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тернейского района Приморского края к администрации городского поселения Светлое о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер к демонтажу конструкции старого моста в пос. Светлое,

установил:

Прокурор Тернейского района Приморского края обратился в суд с административным иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Светлое, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Светлое по непринятию мер к демонтажу конструкций моста вблизи существующей мостовой переправы, соединяющей в <...> и Молодежная через реку Светлая, и возложении обязанности принятия мер к проведению мероприятий по демонтажу конструкции старого моста в пос. Светлое. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Тернейского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Установлено, что вблизи мостовой переправы, соединяющей улицы Шоссейная и Молодежная через реку Светлая, имеются железобетонные конструкции старого моста, которые способствуют образованию заторов на реке из-за деревьев, корчей. Снижают водопропускную способность пролетов действующего моста, создавая угрозу подъема воды в данном месте реки и возможность подтопления близлежащих улиц. В связи с чем, необходимо демонтировать старый мост с выполнением работ по очистке русла в месте его расположения и устроить водоотводные дамбы. 23.11. 2016г. прокуратурой Тернейского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о чрезвычайных ситуациях. Однако, никаких действенных мер, по исполнению предписания прокурора администрацией городского поселения Светлое до настоящего времени не принято. Бездействие администрации при исполнении полномочий в сфере ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, нарушает права неопределенного круга лиц, что может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу организации, что недопустимо. Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения Светлое, по непринятию мер к демонтажу конструкций моста вблизи существующей мостовой переправы, соединяющей в <...> и Молодежную через р. Светлая. Возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению мероприятий по демонтажу конструкции старого моста, вблизи существующей мостовой переправы, соединяющей улицы Шоссейную и Молодежную через р. Светлая.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Червонопрапорный Р. В., исковые требования поддержал в полном объеме, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения Светлая, в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. С иском, не согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного иска Червонопрапорного Р.В., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Устава городского поселения Светлое, к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения ФИО3 района Приморского края.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации др.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно протоколу № 1 от 05. 09. 2016г. заседания комиссии по упреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и.т.д. городского поселения ФИО3 муниципального района Приморского края, было принято решение (п. 5) отправить запрос по инстанциям для ликвидации остатков старого моста (л.д. 5-6).

11. 09. 2016 в Краевой оперативный штаб ликвидации ЧС Приморского края, главой администрации была направлена заявка для организации срочных мероприятий в условиях ЧС. В заявке указывалось, что необходимо устранение остатков старого моста, что часть конструкции находится под водой, и высокую опасность представляют плывущие по реке деревья. Требуется провести взрывные работы (л.д. 7).

Из акта обследования моста ведущим инженером КГКУ следует, что необходимо демонтировать старый мост с очисткой русла, устроить водоотводные дамбы (л.д. 8).

На представление прокурора Тернейского района, об устранении нарушений законодательства от чрезвычайных ситуациях, глава администрации городского поселения Светлое сообщил, что демонтировать самостоятельно остатки моста невозможно, необходимо производство подрывных работ. Представителями ГО ЧС, по его заявке никаких мер по демонтажу моста не предпринимается, официальных ответов не получено (л.д. 11-12).

Администрацией городского поселения Светлое, только 17. 02. 2017г. в адрес Департамента природных ресурсов и окружающей среды Приморского края было направлено информационное письмо о необходимости подрывных работ старого разрушенного моста (л.д. 23). На данное письмо было переправлено директору департамента гражданской защиты Приморского края для рассмотрения обращения и принятия мер по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод (л.д. 22).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ответчиком не предпринято необходимых действенных мер для демонтажа старого моста с выполнением работ по очистке русла реки Светлая в месте его расположения.

Кроме заявки от 11. 09. 2016г. в Краевой оперативный штаб по ликвидации ЧС Приморского края, никаких иных мероприятий не проводилось, что свидетельствует о бездействии администрации городского поселения Светлая по демонтажу старого моста через р. Светлая. Поскольку р. ФИО3 района Приморского, протекающая через пос. Светлое, является нерестовой рекой, следовательно, проведение взрывных работ необходимо производить в установленные природоохранным законодательством сроки.

Суд считает исковые требования прокурора в части бездействия ответчика, по принятию мер к демонтажу конструкции старого моста в пос. Светлое, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Тернейского района Приморского края о признании бездействия администрации городского поселения Светлая незаконным и возложении обязанности принятия мер по демонтажу конструкции старого моста в пос. Светлое, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения ФИО3 муниципального района Приморского края принять меры к проведению мероприятий по демонтажу конструкции старого моста, расположенного вблизи мостовой переправы, соединяющей улицы Шоссейная и Молодежная через реку «Светлая» в поселке Светлое, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья Л. В. Скачкова