Постановление № 5-186/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-186/2019

КОПИЯ

Дело 5-186/2019

УИД 56MS0083-01-2019-000520-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 14 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Трошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Советская» по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой района в соответствии с решением о проведении проверки по заявлению ФИО3, поступившему в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, проводилась проверка жилищного законодательства в отношении ООО «УК «Советская», получившего бессрочную лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В связи с этим в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении копий финансовой документации, изучение которой необходимо для проведения соответствующей проверки. Однако требования прокурора, изложенные в указанном запросе, обществом не выполнены. Согласно постановлению, ООО «УК «Советская», не выполнившим законные требования прокуратуры, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметом прокурорского надзора, определенным в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре. В частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Согласно ч. 1 ст. 6 закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение ФИО3 о допущенных ООО «УК «Советская» нарушениях жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ФИО4 принято решение о проведении проверки по указанному обращению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УК «Советская» поступило требование №, в котором указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить следующую информацию:

1. Сведения о нахождении в ДД.ММ.ГГГГ годах на обслуживании/управлении Общества МКД, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, с приложением копий договоров управления МКД со всеми дополнениями и приложениями, технических паспортов МКД, а также протоколов общих собраний собственников помещений МКД о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК «Советская», со всеми приложениями к ним (сведения о собственниках помещений МКД, реестры с подписями собственников помещений МКД);

2. Сведения о поступлении в ДД.ММ.ГГГГ годах в ООО «УК «Советская» от собственников помещений МКД, расположенных по адресам: <адрес> платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде таблицы, погодично и помесячно, отдельно по каждому МКД;

3. Выписки специализированных счетов ООО «УК «Советская» за ДД.ММ.ГГГГ, на которые поступали и поступают денежные средства собственников помещений МКД, расположенных по адресам: <адрес>,с банковскими отметками.

Основанием к истребованию данной информации послужило вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки.

Запрашиваемые документы в адрес прокуратуры Советского района г.Орска до указанного в запросе срока не поступили, в связи с чем заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Советская» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что основанием к истребованию информации послужило поступившее в прокуратуру Советского района г.Орска обращение ФИО3 Требование заместителя прокурора о предоставлении информации было своевременно направлено в управляющую компанию, о чем свидетельствует штамп о принятии входящей корреспонденции. В требовании указано, что основанием для истребования информации явилось обращение ФИО3

Таким образом, основания для истребования информации, в том числе, не находящейся в открытом доступе, у прокурора имелись.

В установленный в требовании срок ООО «УК «Советская» запрашиваемые документы ни полностью, ни частично представлены не были.

При таких обстоятельствах действия ООО «УК «Советская» следует квалифицировать по 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Поскольку срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дела истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Советская» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись ФИО1